Yhdyskuntalautakunta, kokous 1.4.2025

Perustelut

Vesihuoltolaitoksen kehittämisestä ja vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta säädetään vesihuoltolaissa (VHL 119/2001). Jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi (VHL 6 §).

Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta säädetään vesihuoltolain 7 ja 8 §:ssä. Vesihuoltolain 7 §:n mukaan kunnan alueella vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Toiminta-alueen tulee kuitenkin olla sellainen, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huolehtimaan vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti. Lisäksi vesihuollosta aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi perittävien maksujen tulee muodostua kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi (VHL 8 §).

Kunta hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on tiedotettava riittävässä laajuudessa sekä varattava valvontaviranomaisille (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä kaupungin terveydensuojeluviranomainen ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen) mahdollisuus antaa lausunto ja alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi (VHL 4 ja 8 §).

Tampereen Vesi Oy ja Tampereen kaupunki käynnistivät hankkeen vesihuollon toiminta-alueiden päivittämiseksi. Tampereen kaupungilla päivityksestä vastasi kaupunkiympäristön palvelualue (kaupunkiympäristön suunnittelu). Päivitys koski neljää vesihuoltolaitosta: Tampereen Vesi Oy:tä, Nurmen Vesihuolto-osuuskuntaa, Sisaruspohjan alueen vesiosuuskuntaa sekä Velaatan vesiyhtymää. Tampereen Vesi Oy:n toiminta-alue on päivitetty edellisen kerran vuonna 2011, Nurmen Vesihuolto-osuuskunnan vuonna 2014, sekä Sisaruspohjan alueen vesiosuuskunnan ja Velaatan vesiyhtymän toiminta-alue vuonna 2004. Tavoitteena on, että toiminta-alueet päivitetään jatkossa tarpeen mukaan ja niiden ajantasaisuus tarkistetaan 2–3 vuoden välein.

Tarve toiminta-alueen laajentamiselle ja supistamiselle arvioidaan, kuten tässäkin esityksessä, vesihuoltolain 6-8 pykälien mukaan. Konsulttina hankkeessa toimi konsulttiyritys AFRY Finland Oy, jolla on pitkäaikainen kokemus ja perehtyneisyys muun muassa vesihuoltolakiin liittyvissä konsultoinneissa ja selvityksissä.

Hankkeen yhteydessä Velaatan vesiyhtymän toiminta-alue esitettiin supistettavaksi kokonaan. Samalla esitettiin, että Velaatan vesiyhtymä vastaa hankkeen yhteydessä määritetyllä talousveden jakelualueella samasta toiminnasta kuin aiemmin toiminta-alueellaan. Toiminta-alueen supistamisen jälkeen vesiyhtymän vesihuoltotoiminta siirtyy vesihuoltolain piiristä pienen talousvesiasetuksen (sosiaali- ja terveysministeriön asetus pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista, 401/2001) piiriin. Käytännössä tämä tarkoittaa mm. sitä, että vesiyhtymän ei edellytetä perivän säännöllisiä käyttömaksuja ja raportointivelvoite vesihuollon tietojärjestelmään Veetiin poistuu. Vesihuoltotoimintaa valvoo edelleen kaupungin terveydensuojeluviranomainen ja toimintaa koskevat edelleen säädösten mukaiset terveydensuojelulliset velvoitteet. Vesiyhtymän tulee edelleen varautua erityistilanteisiin, kuten talousveden saastumiseen tai talousveden saatavuushäiriöihin.

Asian valmistelu on toteutettu hallintolain (434/2003) edellyttämällä tavalla. Asian valmistelu on ollut huolellista, perusteellista ja siihen on käytetty riittävästi aikaa, jotta asian valmistelussa on myös käytännössä luotu edellytykset erilaisten näkemysten huolelliselle analyysille. Tampereen kaupungilla on ollut käytössään viimeinen tietämys toimintaa säätelevän lainsäädännön sisällöstä. Hankkeeseen ovat osallistuneet vesihuoltolaitosten edustajien lisäksi Tampereen kaupungin kaavoitus, ympäristönsuojeluviranomainen ja terveydensuojeluviranomainen. Kaupunki on ollut hankkeen aikana vuorovaikutuksessa myös Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) kanssa.

Toiminta-alueista laadittiin karttaesitykset sekä toiminta-alueita koskevat selostukset, joissa kuvataan toiminta-alueen rajausperiaatteet ja jotka auttavat karttaesitysten tulkinnassa. Karttaesitykset ja selostukset asetettiin nähtäville ajalla 11.10.2023-10.11.2023 julkisessa tietoverkossa siten kuin kuntalaki (410/2015) asiasta säätää. Lisäksi niille kiinteistön omistajalle, joita toiminta-alueisiin esitetyt supistamiset koskivat, toimitettiin erillinen kuulemiskirje. Karttaesityksistä ja selostuksista pyydettiin lausunnot Tampereen kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta, Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Tampereen kaupungin yleiskaavoitukselta ja Etelä-Savon ELY-keskukselta. Määräaikaan mennessä toiminta-alueita koskevista karttaesityksistä ja selostuksista antoivat lausuntonsa Tampereen kaupungin terveydensuojeluviranomainen, Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen, Tampereen kaupungin yleiskaavoitus ja Etelä-Savon ELY-keskus. Toiminta-alueita koskevista karttaesityksistä ja selostuksista saatiin asianosaisilta kiinteistöiltä huomautuksia, jotka on huomioitu hyväksyttäväksi esitettävien toiminta-alueiden rajauksissa.

Tampereen kaupungin asiassa käyttämän konsulttiyrityksen AFRY Finland Oy:n asiantuntijat perehtyivät huolellisesti toiminta-aluetta koskevista karttaesityksistä ja selostuksista annettuihin lausuntoihin. Tampereen kaupunki ja AFRY Finland Oy ovat yhteistyössä laatineet asiasta annettuihin lausuntoihin vastineet, jotka ovat tämän esityksen liitteenä 9. Samassa liitteessä on esitetty tiivistelmät annetuista lausunnoista.

Sisaruspohjan toiminta-aluetta esitetään osittain supistettavaksi nykyiseen toiminta-alueeseen verrattuna. Tästä johtuen toiminta-alueesta pois rajattaville kiinteistöille lähetettiin kuulemiskirje, jonka johdosta saadut huomautukset on huomioitu hyväksyttäväksi esitettävässä toiminta-alueessa. Kunkin huomautuksen jättäneen kiinteistön toiveet on käyty Sisaruspohjan vesiosuuskunnan kanssa läpi siten, ettei näitä kiinteistöjä esitetä rajattavaksi pois toiminta-alueelta.

Tämän esityksen liitteinä 1–3 ovat vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden karttaesitykset. Velaatan vesiyhtymän talousveden jakelualue on esitetty tämän esityksen liitteenä 4. Tämän esityksen liitteinä 5–7 ovat vesihuoltolaitosten toiminta-alueita koskevat selostukset ja liitteenä 8 selvitys Velaatan vesiyhtymän toiminta-alueen supistamisesta.
 
Tampereen kaupungin hallintosäännön 22 §:n 1. momentin mukaan yhdyskuntalautakunta päättää vesilaitoksen toiminta-alueiden hyväksymisestä.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Tampereen Vesi Oy:n, Nurmen Vesihuolto-osuuskunnan ja Sisaruspohjan alueen vesiosuuskunnan vesihuoltolain mukaiset toiminta-alueet hyväksytään liitekarttojen 1–3 mukaisesti. 

Samalla Velaatan vesiyhtymän toiminta-alue supistetaan kokonaisuudessaan, ja jatkossa Velaatan vesiyhtymä vastaa liitteen 4 mukaisella talousveden jakelualueella samasta toiminnasta kuin aiemmin toiminta-alueellaan.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.