Perustelut
Tarkastusinsinööri on keskeyttänyt 14.3.2025 rakennustyön kiinteistöllä 837-37-5728-3, osoitteessa Hipunraitti 4, lähettämällä asiasta sähköpostin vastaavalle työnjohtajalle, joka on myös rakennushankkeeseen ryhtyvä (Liite 1 Yrja). Sähköpostissa todetaan, että työmaa on levittäytynyt luvattomasti Tampereen kaupungin alueelle, aloituskokouksen pöytäkirjassa (liite 2 Yrja) määrättyjä ehtoja aloittamiselle ei ole noudatettu eikä lupapäätöksessä (liite 3 Yrja) määrättyjä katselmuksien toimittamista ei ole pyydetty eikä rakennesuunnitelmia ei ole toimitettu Lupapisteeseen työvaiheen edellyttämältä osin. Lisäksi tarkastusinsinööri on ilmoittanut käyvänsä työmaalla 18.3.2025 noin klo 9 keskeytystä tarkentavana toimenpiteenä. Vastaava työnjohtaja on pyytänyt tarkastusinsinööriltä 14.3.2025 sähköpostilla perusteita ”hoitamattomille asioille” (liite 1 Yrja). Tarkastusinsinööri on vastannut tiedusteluun sähköpostilla 17.3.2025 (liite 1 Yrja).
Tarkastusinsinööri on käynyt työmaalla ilmoittamanaan aikana ja on laatinut käynnistään tarkastuspöytäkirjan (liite 4 Yrja). Tarkastuspöytäkirjan päiväys on 18.3.2025 ja se ollut saatavilla hankkeen osapuolilla Lupapisteessä 27.3.2025. Tarkastukseen osallistuivat työmaalla ollut urakoitsijan edustaja ja tarkastusinsinööri. Vastaava työnjohtaja ei ollut paikalla. Tarkastuksella pyrittiin selvittämään tarkemmin rakennustyön keskeytykseen johtaneita syitä eli lupamääräysten noudattamatta jättämistä ja työmaan levittäytymistä tontin ulkopuolelle Tampereen kaupungin katualueelle ja puistoon. Urakoitsijan edustajan mukaan katulupa oli laitettu vireille. Katuinsinööri oli kuitenkin toistamiseen kehottanut vastaavalle työnjohtajalle 14.4.2025 lähettämällään sähköpostilla hakemaan katulupaa työmaalle siltä osin, kun työmaatoiminnot olivat levittyneet katu- ja puistoalueille (Liite 5 Yrja). Katulupahakemus on toimitettu Lupapisteeseen.
Edelleen katselmuksessa 18.3.2025 todettiin, että rakennuslupaehdoissa edellytettyjä pohja-, sijainti ja rakennekatselmusta ei oltu tilattu. Lisäksi aloituskokouksessa oli edellytetty toimitettavan tarkempi suunnitelma rakennustyön aikaisten hulevesien käsittelystä sekä toimitettavan työmaan kosteudenhallintasuunnitelma ja pohjarakennussuunnitelma. Perustamistapalausunto on toimitettu Lupapisteeseen vasta 5.4.2025. Palotekninen lausunto, joka käsittelee puukuitulevyn käyttöä tuulensuojalevynä, on toimitettu Lupapisteeseen 1.4.2025.
Tarkastuksella todettiin lisäksi, että hankkeen toteutuksessa käytetään erilaisia rakenneratkaisuja kuin pääpiirustuksissa on esitetty. Tarkastusinsinööri on edellyttänyt, että hankkeen pääsuunnittelija varmistaa muutosten hyväksyttävyyden rakennusvalvontaviranomaisella. Lisäksi rakennesuunnitelmat tuli allekirjoittaa vastaavan rakennesuunnittelijan toimesta. Lisäksi todettiin, että rakennekatselmus voidaan toimittaa sen jälkeen, kun tarkastuspöytäkirjassa edellytetyt asiat ovat saatettu kuntoon.
Tarkastuspöytäkirjassa (liite 4 Yrja) on annettu ohje muutoksenhakuun tarkastuksessa epäkohdan tai virheen poistamiseksi tai korjaamiseksi annettuun määräykseen. Lisäksi pöytäkirjassa on annettu mahdollisuus toimittaa muu selvitys muutoksenhaun tueksi. Muutoksenhaku tuli saattaa käsiteltäväksi viimeistään 14 vuorokauden kuluessa määräyksen saantipäivästä. Määräyksen katsotaan tulleen asianosaisen tiedoksi viimeistään kolmen päivän kuluessa (saantipäivää lukuun ottamatta), kun pöytäkirja on ollut saatavilla Lupapisteessä. Määräys on tullut asiaosaisen tiedoksi viimeistään 30.3.2025.
Asunto Oy Tampereen Kultahippu ja vastaavana työnjohtajana toimiva yksityishenkilö on toimittanut sähköpostilla 9.4.2025 rakennusvalvontaan kantelun tarkastusinsinöörin toiminnan arvioimiseksi (liite 7 Yrja). Siinä todetaan muun ohessa, että: ”Rakennustyömaan keskeyttäminen on poikkeuksellisen raskas viranomaispäätös. Näkemyksemme mukaan meitä olisi tullut kuulla asiassa.” Muuta selitystä tai vastinetta tarkastuspöytäkirjassa (Liite 4 Yrja) todettuun ei ole toimitettu rakennusvalvontaan.
Asianosaiselle on varattu lainmukainen mahdollisuus tulla asiassa kuulluksi sekä hakea muutosta rakennustyön keskeyttämistä koskevaan päätökseen. Keskeyttämistä koskeva päätös on tällä esityksellä saatettu rakennusvalvontaviranomaisen eli Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaoston käsiteltäväksi.
Kantelu tarkastusinsinöörin toiminnasta on ratkaistu erillisenä asiana rakennusvalvontapäällikön toimesta.
Täydentävässä sähköpostissa 10.04.2025 vastaava työnjohtaja ja Asunto Oy Tampereen Kultahippu ovat vaatineet tarkastusinsinöörin vaihtamista kyseessä olevassa kohteessa. Rakennustarkastusinsinööri, tarkastusinsinöörin esihenkilönä, on sähköpostissaan (liite 6 Yrja) 10.04.2025 ilmoittanut, että tarkastusinsinööri jatkaa kohteen tarkastajana.
Maankäyttö- ja rakennuslain 180 §:n mukaan, jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Hankkeeseen ryhtyvälle, myös vastaavana työnjohtajan toimivalle, yksityishenkilölle annettu tilaisuus vastineen antamiseen. Vastinetta ei ole ainakaan 13.05.2025 mennessä toimitettu.
Maankäyttö- ja rakennuslain 186 § 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Lainkohdan 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.
Liitteet sisältävät henkilötietoja, jonka johdosta niitä ei julkaista Tampereen kaupungin verkkosivuilla.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Henttonen Juha, Rakennusvalvontapäällikkö
Määräys rakennustyön keskeyttämisestä pidetään toistaiseksi voimassa. Valtuutetaan tarkastusinsinööri antamaan lupa jatkaa rakennustöitä sitten kun tarkastusinsinöörille on osoitettu ja hän on todennut, että rakennustyön keskeyttämisen perusteet ovat poistuneet. Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Rakennustyön keskeyttämiseen johtanutta tekoa on olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä sen verran vähäisenä, että ilmoitus poliisille esitutkintaa varten jätetään tekemättä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.