Perustelut
Alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto on Tampereen kaupungin organisaatioon kuuluva, sen yhdyskuntalautakunnan alainen toimielin, joka hoitaa muiden sopijakuntien puolesta ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen sopimuksessa tarkoitetut kunnan viranomaisen tehtävät. Hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Tampereen kaupungin sääntöjä, määräyksiä ja ohjeita. Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja toimeenpanosta huolehtii Tampereen kaupunki.
Ympäristöterveys toimii kolmena yksikkönä: elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto ja terveydensuojelu. Talousarvio esitetään näiden kolmen yksikön yhtenä talousarviona, joskin kunkin toimintakokonaisuuden viitteelliset talousarviot on myös esitetty.
Eläinlääkintähuoltolain muutoksen myötä on arvioitu praktikkoeläinlääkäreiden toiminnasta kunnalle laskutettavien asiakasmaksujen nousuksi noin 187 000 €. Tämän osalta kuntalaskutus pienenee lisääntyneen tuloarvion vuoksi noin 177 000 euroa.
Valvonta- ja hygieenikkoeläinlääkäreillä ei ole lakisääteisiä tehtäviä (eläinsuojelu, eläintautivalvonta, sivutuotevalvonta, tunnistaminen ja rekisteröinti sekä alkutuotannon valvonta) varten tarvittavaa asianhallintajärjestelmää, joten ohjelmiston osalta on aloitettu suunnittelu ja hankinnan valmistelu. Kustannukset ovat arviolta noin 50 000 €.
Toimistotilojen siirtyessä Frenckellistä Kaupungintaloon, nousevat vuokrat elintarvikevalvonnan ja terveydensuojelun osalta noin 70 000 €.
Talousarvioesitys vuodelle 2026 on esitetty tämän asian liitteessä 1. Talousarvioesitys vuodelle 2026 on samalla tavoin jaoteltu kuin vuoden 2025 talousarvio. Eläinlääkintähuolto on jaettu talousarvioesityksessä useaan kustannuspaikkaan. Pieneläinpäivystystä uutena kokonaisuutena seurataan omana kokonaisuutena. Kuntakohtaisen laskutuksen eri toimintojen prosenttiosuudet ja euromäärät on eritelty tämän asian liitteessä 2. Liitteessä 1 (talousarvioesitys) esitetty toimintakate on jaettu kuntalaskutusosiossa kuten ennenkin kaikkien kahdeksan kunnan maksettavaksi, jolloin ympäristöterveyskokonaisuuden talousarvion toimintakate on lähtökohtaisesti nolla. Tämä esitystapa johtuu siis siitä, että seudullista ympäristöterveyden kokonaisuutta hoidetaan Tampereen kaupungin talousarviossa eikä itsenäisenä kokonaisuutena.
Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen sopimuksessa yhteisestä toimielimestä ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien hoitamisessa sanotaan kohdassa 7. Talous ja taloudenhoito seuraavaa: "Talous ja talouden hoito on osa Tampereen kaupungin talousarviota, taloussuunnittelua ja kirjanpitoa. Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston on tehtävä Tampereen kaupunginvaltuustolle esitys seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi ja seuraavien vuosien taloussuunnitelmaksi. Talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa on sopijakunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista, suunnitelluista toimenpiteistä ja rahoituksesta. Tätä varten seuraavan kalenterivuoden alustava yhteistoiminnan talousarvio on toimitettava sopijakunnille 30.9. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma 15.1. mennessä. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopijakuntien maksuosuuksilla ja muilla tuloilla. Talousarvio on laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan hoitamiseen turvataan. Yhteistoiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava talousarviota."
Yhteistoiminta-alueen kustannusten jako perustuu terveysvalvonnan osalta asiantuntijoiden suoritemääräarviointiin. Eläinlääkintähuollon osalta kustannukset jaetaan eläinlääkärien suhteessa neljälle alueelle (Tampere, Orivesi-Juupajoki, Kangasala-Pälkäne, Valkeakoski-Akaa-Urjala) ja alueiden sisällä eläinlääkintähuollon kuntakohtaisten matkojen suhteessa. Pieneläinpäivystyksen kustannukset jaetaan koko yhteistoiminta-alueen väestömäärän suhteessa. Hallinnon kustannukset jaetaan yleiseen ympäristöterveyteen ja eläinlääkintähuoltoon henkilöstömäärän suhteessa. Kuntalaskutuslaskelmaa tarkastellaan aiempaan tapaan tilikauden loppupuolella, ja toteuman perusteella tehdään tasauslaskutusta tai -palautusta.
Ympäristöterveyden kaikkien osa-alueiden tehtävät ovat lisääntyneet koko 2020-luvun niin uusien viranomaistehtävien kuin alueen kasvavan asukasmäärän ja lisääntyvien palvelujen tarpeen myötä. Tämä on lisännyt etenkin henkilöstömenoja. Vuotta 2026 ajatellen kaikki virat on täytetty, uusia virkoja ei ole näköpiirissä, eikä talousarviossa enää ole erityisiä lisäyksiä henkilöstö- tai muissa menoissa. Valvontaeläinlääkärien kustannukset laskutetaan lähes kokonaisuudessaan aluehallintovirastolta.
Pieneläinpäivystys kilpailutetaan vuoden 2025 aikana, koska sopimus umpeutuu vuoden 2025 loppuun. Nykyinen vuosikustannus on noin 600 000 euroa. Se on talousarviossa jaettu kuntien asukasluvun mukaan, koska pieneläinten määrä korreloi vahvasti kuntien asukasluvun kanssa.
Ympäristöterveydenhuollon toiminta-alueen kunnilta pyydetään lausuntoa ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien vuoden 2026 talousarvioesityksestä perjantaihin 8.8.2025 mennessä.
Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston talousarvioesitys vuodelle 2026, kuntalaskutussuunnitelma ja lausuntopyyntö yhteistoiminta-alueen kunnille ovat tämän asian liitteinä.
Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 § mukaan lautakunnan tehtävänä on ohjata toiminnan ja talouden suunnittelua. Hallintosäännön 17 § mukaan lautakuntien jaostojen ratkaisuvaltaan noudatetaan soveltuvin osin 16 §:n säännöksiä
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Bojang Merja, Eläinlääkintähuollon päällikkö
Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston vuoden 2026 talousarvioesitys hyväksytään liitteen mukaisena jatkovalmistelua varten.
Yhteistoiminta-alueen kunnilta pyydetään lausuntoa talousarvioesityksestä viimeistään perjantaina 8.8.2025.