Päätöksen perustelut
Asia on tullut vireille 4.4.2025, joten asian käsittelyyn sovelletaan rakentamislakia.
Poikkeamispäätös RakL 57 §:n nojalla AKL 58 § 2 momentin säädöksestä, jonka mukaan asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle.
Frenckellinpuistoon rakennetaan ravintolan aidattu terassi.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Haetaan lupaa sijoittaa rakennusta palveleva terassi kaupungin puistoalueelle.
Toimenpide: Tonttirajan ylitys terassirakenteilla sekä aidan sijoittaminen kaupungin tontille.
Perustelut: Frenckellin alue puistoineen on nykyisellään levoton, varsinkin iltaisin, ja sinne on pesiytynyt myös laitonta toimintaa. Olemme tulevaisuudessarakentamassa erittäin tasokasta hotellia kaikenkattavine palveluineen Frenckellin paperitehtaaseen ja saneeraamassa Frenckellin Konttorirakennuksen ja tontille kuuluvan pihan vuoden 2025 aikana. Tavoitteenamme on elävöittää Frenckellin ja Laikun aluetta sekä lisätä puiston turvallisuutta luomalla valvotun, rauhallisen, valoisan ja viihtyisän ympäristön.
Haluamme muuttaa alueen nykyisen suunnan ja tehdä Frenckellin alueesta yhden Tamperelaisten, Tampereen matkailun ja yritysasiakkaiden suosituimmista alueista. Nykyinen iltakäyttäytyminen Koskipuiston ja Frenckellin alueella ei tue konttorirakennuksen nykyisiä, eikä paperitehtaan tulevaisuudensuunnitelmia.
Alueen asemakaavassa on mahdollista palauttaa katettu lasiterassi, sekä rakentaa rakennuksen tyyliin sopiva terassialue Frenckellin konttorin piha-alueelle. Konttorin tontille kuuluva piha on kuitenkin nykyisellään niin pieni, että siellä on mahdotonta toteuttaa asemakaavan sallimaa kokonaisuutta, ottaen huomioon tontille sijoittuvat välttämättömät toiminnot, kuten jätehuolto ja pyöräpysäköinti. Tontilla olevan pihan erottaminen puistosta myös muodostaisi konttorista erillisen saarekkeen. Terassin koko suhteessa kiinteistön ja puistoalueen kokoon ei palvele tällaisenaan. Terassin tulee palvella Frenckellin paperitehtaan tulevan hotellihankkeen myötä kasvaneita asiakasmääriä. Hotellin asiakkaiden ja kongressivieraiden lisäksi terassin kapasiteetin tulee riittää myös Frenckellin konttorin vuokralaisten / ravintolan asiakkaille sekä koko Keskustorin alueen uusille kävijöille.
Konttorin tontille kuuluvan pihan ja viereisen puiston toiminnallinen ja visuaalinen yhdistäminen mahdollistaa kokonaisratkaisun, jolloin alueesta muodostuu yhtenäinen, viihtyisä ja laadukas. Frenckellinpuisto jatkuu yhtenäisesti konttorirakennuksen tontista ilman kulkuväyliä, mikä tarkoittaa, että alueet yhdistyvät jo nyt toinen toisiinsa. Terassi tulee tarjoamaan kaikille puistokävijöille mahdollisuuden viettää aikaa rauhallisessa ja viihtyisässä ympäristössä. Laajempi piha mahdollistaa monien käyttäjien palvelemisen ja palauttaa alueelle sen tunnusomaisia piirteitä menneiltä vuosilta.
Yhdessä Tampereen kaupungin kanssa haluamme luoda alueen, joka tarjoaa kaikille kuntalaisille ja vierailijoille positiivisia kokemuksia ja mahdollisuuksia Frenckellin alueella. Konttorin tontille kuuluvan pihan ja viereisen puiston yhdistäminen auttaisi meitä saavuttamaan tämän tavoitteen.”
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakentamislupaa varten. Hakemus on kuulutettu Aamulehdessä. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
POIKKEAMINEN
Rakennuspaikka on asemakaavassa osoitettu historiallisesti merkittäväksi puistoksi, jonka kehittämisessä tulee ottaa huomioon alueen sijainti, maisemallinen merkitys ja kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen. Puistoon ei ole osoitettu käyttötarkoitusta tai rakennusalaa terassille. Siitä poiketen puistoon rakennetaan terassi.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei RakL 57 §:n mukaisesti
1) aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
4) johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Rakennuspaikka sijaitsee Frenckellinpuistossa ja rajautuu pohjoisessa, idässä ja etelässä kevyenliikenteen väyliin sekä lännessä Frenckellin paperitehtaan entisen konttorirakennuksen tonttiin.
Terassialue, jonka pinta-ala on 297 m2 sijoittuu vanhan Frenckellin konttorirakennuksen itäpuolelle, puistoon. Terassialue aidataan mustalla metallikaiteella ja kivetään. Alueen sisään jää muutama puu. Suunnitelman mukaan uusien valaisimien, kalusteiden, ruukkujen ja varusteiden väritykset ja mallit yhteensovitetaan rakennuksen ja viereisen puiston olemassa olevien varusteiden ja valaisimien värien mukaan, historiaan kunnioittaen. Viheralueet ja hulevedet -yksikön lausunnon mukaan metalliaidan värin tulee olla sävy RAL7021, joka on kaupungin historiallisten puistojen kalusteiden ja varusteiden värisävy.
Suunnitelmia on ohjattu maltillisemmiksi ja paremmin alueen ilmeeseen ja merkittäviin kulttuurihistoriallisiin arvoihin sopivaksi. Frenckellin Konttorirakennus saneerataan vuoden 2025 aikana ja tulevaisuudessa Frenckellin paperitehtaaseen ollaan rakentamassa tasokasta hotellia kaikenkattavine palveluineen. Hankkeiden tavoitteena on mm. elävöittää Frenckellin ja Laikun aluetta sekä lisätä puiston turvallisuutta luomalla valvottu, rauhallinen, valoisa ja viihtyisä ympäristö. Terassin rakentaminen on osa tätä tavoitetta. Poikkeaminen asemakaavasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Tampereen kaupungilla olevien tietojen mukaan rakennuspaikalla ei ole arvokkaita luontokohteita, joten poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
Suunnittelualueen eteläosassa sijaitsee asemakaavassa sm-6-osa-aluevarauksella osoitettu mahdollinen muinaisjäännös Frenckellin paperitehdas 2 (muinaisjäännöstunnus 1000044821). Alueelta saattaa löytyä vuosina 1783-1928 toimineeseen paperitehtaaseen liittyviä maanalaisia rakenteita. Poikkeamispäätökseen tulee aidan väriin sekä arkeologiaan liittyviä ehtoja. Mikäli ehtoja noudatetaan, poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Nyt on kyse puistoon soveltuvan aidatun terassin rakentamisesta. Poikkeaminen asemakaavasta ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Ottaen huomioon hakijan selvityksen sekä saadut lausunnot, asemakaavayksikkö toteaa, että ehtojen mukaan toteutettuna poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta ja rakennusalasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Kartat: Sijaintikartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka rajautuu pohjoisessa, idässä ja etelässä kevyenliikenteen väyliin sekä lännessä Frenckellin konttorin rakennukseen. Poikkeamislupahakemus sijaitsee osoitteessa Frenckellinaukio 1. Samalle kiinteistölle on haettu toistamiseen aikaisemminkin lupaa. Luvat on myönnetty vuosina 2010 ja 2018. Kohteen pohjoissuunnalla on aikaisempi lupahakemus, jolle on annettu kielteinen päätös vuonna 2012. Kohteen koillissuunnalla on kaksi aikaisempaa lupahakemusta, joille on annettu myönteiset päätökset vuosina 2009 ja 2024. Kohteen lounaissuunnalla on lupahakemus, jolle on annettu myönteinen päätös vuonna 2022. Kohteen länsisuunnalla on kaksi lupahakemusta, joille on annettu myönteiset päätökset vuosina 2022 ja 2024. Lisäksi kohteen luoteissuunnalla on kaksi lupahakemusta, joille on annettu myönteiset päätökset vuosina 2000 ja 2017. Asemakaavassa tontin pääkäyttötarkoitus on historiallisesti merkittävä puisto, jonka kehittämisessä tulee ottaa huomioon alueen sijainti, maisemallinen merkitys ja kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen.
Lausunnot
Poikkeamishakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Suunnitelmat: Terassi sijoittuu puistoon, rakennuksen itäpuolelle. Terassi on aidattu.