Perustelut
Minnna Minkkisen ja Anna Moilasen valtuustokysely:
Ilmastokriisi on ihmisten toiminnan seurausta, josta kärsimme kaikki. Kriisin hidastaminen vaatii toimenpiteitä, mutta on myös tehtävä varautumista ja sopeutumista.
Ilmastonmuutos tuo mukanaan lisääntyviä helteitä Suomen kesään. Mikäli maapallon lämpötilaa ei saada kääntymään, tilanne ei ole helpottamassa, vaan pahenemassa.
Helteet eivät ole kaikille iloinen asia. Lapset, erityisesti pienet lapset, ovat herkkiä helteen haittavaikutuksille ja lämpösairauksille. Helteen haitat ovat ihottumasta hengenvaaralliseen lämpöhalvaukseen. Helteet ovat haitallisia myös vanhuksille ja sydänsairaille.
Tänä vuonna varhaiskasvatuksen kesäpäivystysaikaan Tampereella mitatiin ennätyspitkä helleaalto, jolla on vaikutusta niin lasten kuin varhaiskasvatushenkilöstön hyvinvointiin. Työntekijöiden näkökulmasta yhden työskentelyjakson pituus saisi olla enintään 50 minuuttia tunnissa, jos työpaikalla ilman lämpötila on 28–33 °C. Eli ylimääräisiä taukoja hellepäivissä tulisi olla.
Tampereen varhaiskasvatuksessa olevien lasten vanhemmat ja työntekijät ovat kuvanneet, ettei kaikissa pihoissa ole riittävästi varjoisia leikkipaikkoja, riippumatta onko pihat uusia tai vanhempia. Tampereen kaupungin päiväkotien pihoilla on hyvin vaihtelevasti mahdollisuus leikkiä varjossa ja lapsilla ja työntekijöillä on vaihtelevasti mahdollisuus päästä välillä viilentymään. Ratkaisu ei voi olla vain leikkiä sisällä, etenkin kun kaikissa päiväkodeissa ei ole viilentävää ilmastointia sisätiloissa. Myöskään ylimääräisiä viilentymiseen tarkoitettuja taukoja työn ohessa ei ole ollut mahdollista pitää.
Kysymmekin
1. Miten kaupunki on varautunut ilmastonmuutoksen mukanaan tuomiin helteisiin varhaiskasvatuksessa lasten ja työntekijöiden näkökulmasta?
2. Millaisiin toimenpiteisiin kaupunki ryhtyy, jotta varhaiskasvatuksessa lapset voivat leikkiä kuumalla ilmalla ulkona sekä sisätiloissa turvallisesti?
3. Millaisiin toimenpiteisiin kaupunki ryhtyy, jotta varhaiskasvatuksessa työskentelevät kaupungin työntekijät voivat tehdä työnsä turvassa myös kovilla helteillä?
Lähteet
https://www.ilmastokatsaus.fi/2025/06/19/ilmasto-lampenee-suomen-helteet-lisaantyvat/
https://tyosuojelu.fi/tyoolot/fysikaaliset-tekijat/lampoolot
Apulaispormestari Jaakko Mustakallion vastaus Minna Minkkisen ja Anna Moilasen valtuustokyselyyn:
1. Miten kaupunki on varautunut ilmastonmuutoksen mukanaan tuomiin helteisiin varhaiskasvatuksessa lasten ja työntekijöiden näkökulmasta?
Tampereen Tilapalveluiden asiantuntijat ovat laatineet vuonna 2024 selvityksen, jossa on selvitetty tilojen jäähdytysratkaisuja Tampereen kaupungin lukioissa ja sivistyspalveluiden kohteissa (koulut ja päiväkodit). Selvityksessä on pohdittu, että miten ilmastoriskit huomioidaan tulevissa uudis- ja peruskorjauskohteissa. Keskeisenä vaaratekijänä on tunnistettu keskilämpötilan nousu ja tilapäisistä ilmiöistä johtuvat kuumuudelle altistumiset. Selvityksen mukaan Tampereen Tilapalvelut Oy on suosittanut, että Tampereen kaupunki jatkossa varustaa kaikki tulevat uudis- ja perusparannettavat päiväkoti- ja esiopetustilat tuloilman jäähdytyksellä. Koulujen ja lukioiden osalta Tampereen Tilapalvelut Oy on suosittanut, että Tampereen kaupunki jatkossa varustaa kaikki tulevat kohteet jäähdytetyllä alueella. Alueella tarkoitetaan henkilökunnan työ- ja taukotiloja, sekä osaa opetustiloista.
Sivistyspalvelujen johtoryhmässä hyväksyi osaltaan 4.6.2025, että jatkossa uudet päiväkodit ja pienten lasten yksiköt (eli kohteet, joissa on päiväkoti-, koulu- ja esiopetus -tiloja) varustetaan kokonaisuudessaan jäähdytyksellä. Lisäksi kouluihin tehdään vähintään yksi viilennetty alue, missä käyttäjät voivat oleskella esim. tauoilla poikkeuksellisten hellejaksojen aikana. Tämä ohjeistus on lisätty koulujen ja päiväkotien suunnitteluohjeisiin (ohjeet menevät päivityksen jälkeen lautakuntaan tiedoksi).
Varhaiskasvatus on ottanut asian huomioon laadittaessa varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen kokonaisriskien kartoitusta, osiona ilmastoriskit, seuraavin hallintaan liittyvin kirjauksin:
- Päiväkoteihin lisätään viilennystä
- Luonnonmukaisten varjopaikkojen lisääminen pihoihin lisäämällä varjostavaa puustoa, kiinteitä katoksia sekä avattavia ja suljettavia markiiseja.
- Ilmanvaihtokoneiden käytön tehostaminen, koneellista ilmanvaihtoa ei katkaista iltaisin ja viikonloppuisin tai loma-aikoina
2. Millaisiin toimenpiteisiin kaupunki ryhtyy, jotta varhaiskasvatuksessa lapset voivat leikkiä kuumalla ilmalla ulkona sekä sisätiloissa turvallisesti?
Varhaiskasvatuksen keskitetty päivystystoiminta ja kerhotoiminta asemoidaan pääsääntöisesti uudempiin rakennuksiin, joissa on panostettu sisätilojen viilennystekniikkaan ja joiden pihat ovat mahdollisimman toimivia kesäajan erilaisissa olosuhteissa.
Kaikissa päiväkodeissa, ja myös päivystysajalle, laaditaan aina turvallisuussuunnitelma, jossa huomioidaan myös tämän tyyppiset haasteet ja riskit sekä lasten että henkilöstön toiminnan osalta.
Henkilöstön perehdytyksessä kesäpäivystyksen osalta käsitellään myös ulkona tapahtuvaa toimintaa ja varautumista helleolosuhteisiin. Esim. lasten ihoa suojataan aurinkorasvoilla, käytetään liialliselta auringonvalolta suojaavia vaatteita ja hattuja, leikitään vesileikkejä ja yhteisiä leikkejä katoksissa, hyödynnetään myös lähialueen mahdollisuuksia kuten puistoja ja metsiä. Riittävään nesteytykseen kiinnitetään erityishuomiota. Henkilökunta seuraa huolellisesti lasten vointia ja tarvittaessa lapset siirtyvät sisälle. Kesäaikana vakituisen henkilöstön jaksamista tuetaan palkkaamalla kesäohjaajia ja alalle opiskelevia lakisääteisen henkilöstömitoituksen lisäksi.
Aiemmin päiväkotipihat pyrittiin suuntaamaan aina siten, että se on mahdollisimman paljon auringossa. Sään ääri-ilmiöiden ja lomakauden ulkopuolisten hellejaksojen lisääntyessä myös varjoisuuden tarve on noussut tärkeäksi pihan ominaisuudeksi.
Uudis- ja perusparannuskohteiden suunnittelussa hyödynnetään päiväkotien suunnitteluohjetta (päivitetty 2023) sekä sitä täydentävää päiväkoti- ja koulupihojen suunnitteluohjetta on (päivitetty 2023).
- Suunnitteluohjeiden päivityksessä ja kehittämistyössä on kiinnitetty huomiota pihaolosuhteiden parannuksiin.
- Suunnitteluohjeet löytyvät Tilapalveluiden materiaalipankista https://tampereentilapalvelut.fi/materiaalipankki/suunnitteluohjeet/
- Pihoille tehdään osana suunnittelua myös varjoanalyysi, jossa tarkastellaan eri vuoden- ja kellonaikoina pihalle muodostuvia varjoja. Analyysi huomioi asemapiirroksessa esitetyt rakennukset ja pihasuunnitelman.
Päiväkotien suunnitteluohjeessa todetaan, että
- Piha-alue suunnitellaan siten, että lapset voivat ulkoilla sujuvasti myös sade- ja hellekeleillä.
- Leikkipihojen suunnittelussa on huomioitava varjon paikat ja sadesuojat. Varjoa tuovia elementtejä pihalla ovat riittävän suuret puut ja pensaat sekä seinämät ja katokset.
- Mikäli asemakaava ja tontinkäyttö sen mahdollistaa, uudisrakennus pyritään suunnitte-lemaan siten, että se osaltaan tuo suojaa suoralta auringonvalolta. Toisaalta on huolehdittava, että pihalle saadaan myös suoraa auringonvaloa osalle aluetta.
- Aurinko- ja sadesuojat suunnitellaan tapauskohtaisesti.
- Pihalle sijoitetaan sopiviin paikkoihin terassimarkiiseja, jotka on mahdollista avata ja sulkea tarvittaessa.
Olemassa olevissa kohteissa keinot varjoisuuden parantamiseen arvioidaan tapauskohtaisesti. Tilannetta pyritään parantamaan aina pihauudistuksen yhteydessä tai tarvittaessa erillisissä hankkeissa. Päiväkotipihoihin on tehty suunnitelmallisesti lukuisia varjoisuuden parantamisia kartoitettujen haasteiden ja tarpeiden perusteella. Työ jatkuu edelleen. Keinoja ovat mm. puiden istuttaminen, kiinteiden tai avattavien varjojen asentaminen, muut pihan muokkaukset ja pihan tai piharakennusten asemointi. Vuosien 2022–2025 aikana varjoisuuden parantamista on tehty Mustametsän, Kämmenniemen, Haukiluoman, Vellamon, Tuomikujan, Vuoreksen puistokoulun (Erho), Pispalan, Amurin, Niemenrannan, Maijalan-puiston, Viinikan, Koivistonkylän, Eteläpuiston, Kalevanharjun, Kalkunvuoren, Jussinkylän, Järvensivun, Kalkun, Lielahden, Villilän ja Vehmaisten päiväkodeissa. Edellä mainittujen päiväkotien piha hankkeisiin, joissa painoarvo on ollut olosuhteiden parantamisella, on käytetty vuosina 2022–2025 yhteensä 1 575 000 euroa.
Vuoden 2026 päiväkotien pihojen olosuhteiden parantamista jatketaan varhaiskasvatuksen esille tuomien tarpeiden mukaisesti ja ensi vuodelle on alustavasti suunniteltu varattavan hankkeisiin 400 000 euroa.
Kesällä 2025 Tampereen kaupungin päiväkoti- ja koulupihojen toimivuutta tutkittiin moni-puolisesti eri ominaisuuksien kautta. Tärkeimpinä syinä selvityksen tekemiseen oli ilmastonmuutoksen aiheuttamat paineet pihojen toimivuudelle, kuten hellejaksot, varjojen tarve sekä lämpösaarekeilmiö. Selvityksen myötä saamme paremman käsityksen siitä, että miten suunnittelutavoitteet olemassa olevissa kouluissa ja päiväkodeissa toteutuvat sekä osataan paremmin priorisoida pihauudistushankkeita. Yhteenveto valmistuu syksyn 2025 aikana.
Tampereen kaupunki on mukana nelivuotisessa EU-projektissa näkökulmasta (HEU SMAR-TER – Horizon Europe, Systemic transformation towards local and regional climate re-silience, SMARTER), jossa Suomesta on mukana myös Terveyden ja hyvinvoinnin laitos sekä Kuopion kaupunki. Projektin tavoitteena on kehittää keinoja ja ratkaisuja, jotka tukevat systeemistä lähestymistapaa ilmastoresilienssin rakentamiseksi laadullisten ja määrällisten työkalujen avulla. Suomen ilmastoalueella haasteeksi on tiedostettu sään ääri-ilmiöiden lisääntyminen, erityisesti hellejaksojen. Suomen osalta projektissa on tavoitteena löytää luontopohjaisia ratkaisuja päiväkotipihalle ilmastomuutokseen varautumisen. THL on teh-nyt kesällä 2025 pilottipäiväkodin pihassa olosuhdemittauksia suunnitelmien lähtötiedoksi. Lisäksi syksyn aikana järjestetään erilaisia työpajoja ja tapaamisia mm. päiväkodin henkilö-kunnan, lähialueen asukkaiden, kuntatoimijoiden ja luontopohjaisten ratkaisujen toteuttajien kanssa. Tavoitteena on talven 2025/2026 aikana suunnitella luontopohjaisia ratkaisuja, jotka toteutetaan kesällä 2026 Metsäniityn päiväkodin pihaan. Luontopohjaisten ratkaisu-jen tulisi olla sellaisia, joilla voidaan parantaa käyttäjien olosuhteita erityisesti hellejaksojen aikana. Toteutuksen jälkeen pihassa tehdään seurantamittauksia ja kysytään mm. käyttäjien ja lähialueen asukkaiden kokemuksia toteutuksesta. Projekti saa rahoitusta EU:lta.
Lisäksi päiväkotien arjessa toimitaan seuraavasti:
- Informoidaan hyvin huoltajat ja muistutetaan oikeiden varusteiden tuomisesta lapsille hellepäivien aikana
- Lapsilla tulisi olla kevyt mutta auringolta suojaava vaatetus: pitkähihainen paita, pitkälahkeiset housut, leveälierinen hattu ja tarvittaessa aurinkolasit
- Alle 2-vuotiaille ei suositella aurinkosuojavoiteen käyttöä, vaan heidät tulisi suojata varjolla ja vaatetuksella
- Varmistetaan lasten ja henkilöstön riittävä nesteytys päivän aikana, erityisesti lapsia muistutetaan juomisen tärkeydestä jo ennen janon tunnetta. Jokaiselle lapselle tuodaan kotoa oma vesipullo.
- Ulkoilut ajoitetaan päivän viileämpään aikaan, kuten aamupäivälle ennen klo 11 tai iltapäivän myöhäisempään hetkeen
- Retkiä suunniteltaessa tehdään yksityiskohtainen retkisuunnitelma, jossa huomioidaan myös helteen vaikutukset
3. Millaisiin toimenpiteisiin kaupunki ryhtyy, jotta varhaiskasvatuksessa työskentelevät kaupungin työntekijät voivat tehdä työnsä turvassa myös kovilla helteillä?
- Noudatetaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen torjuntaohjeita päiväkodeille, kouluille ja muille lapsista huolehtiville. https://thl.fi/aiheet/ymparistoterveys/helle/hellehaittojen-torjuntaohjeita-paivakodeille-kouluille-ja-muille-lapsista-huolehtiville
- Varmistetaan henkilöstön riittävä nesteytys päivän aikana, muistutetaan juomisen tärkeydestä jo ennen janon tunnetta.
- Ulkoilut ajoitetaan päivän viileämpään aikaan, kuten aamupäivälle ennen klo 11 tai iltapäivän myöhäisempään hetkeen.
- Retkiä suunniteltaessa tehdään yksityiskohtainen retkisuunnitelma, jossa huomioidaan myös helteen vaikutukset
- Rakentamalla luonnonmukaisia varjopaikkoja pihoihin lisäämällä varjostavaa puustoa, kiinteitä katoksia sekä avattavia ja suljettavia markiiseja.
4. Mekaanisten varjojen rakentamisen lisäksi, mitä toimenpiteitä kaupunki aikoo tehdä päiväkotien pihojen varjoisuuden lisäämiseksi?
Katso kohdan 2. vastaus.
5. Miten kaupunki ohjaa ja valvoo yksityisiä päiväkoteja tässä aiheessa?
Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksessa ja valvonnassa huolehditaan, että myös yksityisillä toimijoilla on tietoa asiasta. Asia otetaan esille etenkin keväisin ja myös kesällä tehdään ohjauskäyntejä päivystäviin taloihin asian varmentamiseksi. Yksityisten päiväkotien rakentamisessa on rakentaja velvollinen noudattamaan päiväkotien suunnitteluohjetta. Suunnitteluohjeet ovat kaikkien saatavilla Tilapalveluiden nettisivulla.