Perustelut
Asia on tullut vireille 9.9.2025, joten asia käsitellään soveltaen rakentamislakia (RakL) ja alueidenkäyttölakia (AkL) sekä muita 1.1.2025 voimaan tulleita määräyksiä.
Haetaan lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 799 m2 suuruinen liike-, toimisto- ja teollisuusrakennus noin 1,6 ha suuruiselle tilalle Ala-Pärri 837-714-2-107.
POIKKEAMINEN
Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena (AkL 72 §). Uudisrakentaminen on esitetty lähimmillään 74 metrin etäisyydelle Sisaruspohjan rannasta.
Alueella on voimassa 1) kaupunginvaltuuston 15.12.2014 hyväksymä Sisaruspohjan osayleiskaava, jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu osin maatilojen talouskeskusten alueelle sekä rantavyöhykkeiden osalta maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle, jolla ympäristö säilytetään ja 2) kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava (lainvoima 25.11.2022), jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu kyläalueelle.
Haetaan poikkeamista voimassa olevan Sisaruspohjan osayleiskaavan käyttötarkoitusmääräyksestä sekä rannan suunnittelutarpeesta (RakL 57 §, AkL 72 §). Kyseinen kiinteistö ei ole enää maatalouskäytössä. Suunniteltu uudisrakennus on liike-, toimisto- ja teollisuusrakennus, jossa on galleria- ja majoitustiloja liiketoimintaa varten sekä tiloja taideprojekteille, jotka luokitellaan toimisto- ja teollisuustoiminnaksi.
Haetaan poikkeamista kiinteistön kaavan mukaisesta kokonaiskerrosalasta, joka saa olla asuinrakennusten osalta enintään 500 kem2. Lisäksi saa rakentaa maa- ja metsätaloutta sekä siihen soveltuvia sivuelinkeinoja palvelevia rakennuksia. Suunnitelman mukaan kiinteistön kokonaiskerrosalaksi muodostuisi 1086 kem2.
Haetaan poikkeamista rakentamiseen alueelle, joka kuuluu paikallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön ja on historiallisesti merkittävä rakennuskohde; Ala-Pärri. Alueelle sijoittuvissa merkittävissä hankkeissa on kuultava Pirkanmaan maakuntamuseota.
Haetaan myös poikkeamista rakennusjärjestyksen 7 § 1 momentin määräyksestä, jonka mukaan rakennuksen etäisyyden toisen omistamasta ja hallitsemasta maasta on oltava yhtä suuri kuin rakennuksen korkeus, kuitenkin vähintään 5 metriä. Uudisrakennus on esitetty lähimmillään 4 m päähän naapurin rajasta. Naapuri on antanut suostumuksensa rakentaa lähemmäksi rajaa.
Poikkeamiset eivät saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ne eivät myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eivätkä johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Kiinteistörekisterin mukaan Ala-Pärri -nimisen tilan pinta-ala on noin 1,6 ha ja se on rekisteröity 17.12.1976. Hakija on 27.4.2020 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistaja.
KUULEMINEN
Hakija on kuullut rajanaapureita. Naapurit tai muut osalliset eivät vastusta hanketta.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi, ns. erityiset syyt poikkeamiseen (RakL 57§ 1 mom):
”Hanke ei estä oikeusvaikutteisen osayleiskaavan toteuttamista eikä tuota myöskään haittaa luonnonsuojelullisille tavoitteluille. Luovan työskentelyn toiminnalle ateljeerakennus on ihanteellinen, koska kyseinen Ala-Pärrin tie johtaa suoraan tilalle, tie on päättyvä eikä näin ollen ole läpikulkuliikennettä.
Rakennus mahdollistaisi galleriatoimintoja ja residenssitoimintaa nuorille alkaville eri taidesuuntiin ryhtyville nuorille. Varsinaiseksi kokoontumistilaksi ulkopuoliselle yleisölle ei rakennus tule toimimaan. Mahdolliset vierailut, joita tiloissa käytetään, ovat kutsutuille pienehköille, alle 60 hengen, erityisryhmille. Myyntitoimintaa ei tiloissa tulla harjoittamaan, vaan mahdolliset myytävät tuotteet sekä niiden markkinoinnin hoitaa ulkopuoliset galleristit omissa tiloissaan.”
Yleiskaavoitus:
Olemassa oleva entinen maatilan talouskeskus sijaitsee Sisaruspohjan rannalla.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa tila sijoittuu maaseutualueelle ja on osa maakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisemaa (Viitapohjan kulttuurimaisema).
Kaupunginvaltuuston 15.12.2014 hyväksymässä Sisaruspohjan osayleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu rakentamisen osalta maatilojen talouskeskusten alueelle ja rantaosuuksiltaan maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle, jolla ympäristö säilytetään. Talouskeskuksen yhteyteen voidaan sijoittaa toinen yksiasuntoinen asuinrakennus, jonka paikkaa ei saa erottaa maanmittaustoimenpiteellä tai muutoin omaksi tilakseen. Alueen asuinrakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 1/10 rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 500 k-m2. Alueelle saa lisäksi rakentaa maa- ja metsätaloutta sekä siihen soveltuvia sivuelinkeinoja palvelevia rakennuksia. Rakentamisessa on noudatettava perinteistä rakentamistapaa.
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa rakentamiseen osoitettu alue sijoittuu kyläalueelle, joka on muuta maaseutua tiiviimmän rakentamisen alue. Alueelle sijoittuu asutusta ja siihen liittyviä palveluita sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia yritys-, työskentely- ja teollisuustiloja. Alueella tulee huomioida olemassa olevien maatilojen toiminta.
Tila on osa maatalouden ydinaluetta, jolla peltoalueet on pyrittävä säilyttämään avoimina. Alueelle sijoittuva mahdollinen rakentaminen ja muu toiminta on pyrittävä sijoittamaan niin, ettei se aiheuta häiriötä maatalouden harjoittamiselle.
Tila on myös osa kehitettävää matkailukokonaisuutta, jolla on erityisiä edellytyksiä matkailu- ja virkistystoiminnan kokonaisvaltaiselle kehittämiselle. Alueella tulee tukea matkailua edistäviä hankkeita ja niitä yhdistävien reitistöjen muodostamista.
Tila kuuluu myös maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön (Viitapohjan kulttuurimaisema). Alueen vanha rakennuskanta sekä maiseman rakenne ja mittakaava tulee säilyttää. Rakennuskulttuurikohteiden ja maisemaelementtien näkyvyyttä (historialliset näkymät) ja maisematilojen avoimuutta tulee ylläpitää ja mahdollisuuksien mukaan ennallistaa. Uudisrakentamisen sijoittaminen ja rakentamistapa alueella vaativat kulttuuriympäristön arvojen huomioimista.
Tila on myös osa paikallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (Pohtola ja Vattula), jonka rakentamisessa ja muussa maankäytössä tulee ottaa huomioon arvokas kulttuuriympäristö ja välttää sen ominaispiirteiden muuttamista. Alueen vanha rakennuskanta sekä vanhan kulttuurimaiseman rakenne ja mittakaava tulee säilyttää. Rakennuskulttuurikohteiden ja maisemaelementtien näkyvyyttä (historialliset näkymät) ja maisematilojen avoimuutta tulee ylläpitää ja mahdollisuuksien mukaan ennallistaa. Uudisrakentamisen sijoittaminen ja rakentamistapa alueella vaativat kulttuuriympäristön arvojen huomioimista.
Kohde on historiallisesti merkittävä rakennus tai kohde. Merkinnät perustuvat Tampereen Aitolahden ja Teiskon rakennuskulttuuriselvitykseen (2008). Kohteet ovat muun muassa maatilojen talouskeskuksia, kouluja, pappiloita ja kauppoja. Kohteen arvojen huomioiminen ratkaistaan tarkemmassa suunnittelussa. Rakennusten perusparantaminen, korjaaminen ja vähäinen laajennus sallitaan. Rakennuksessa suoritettavien laajennus-, korjaus- ja muutostöiden, käyttötarkoitusten muutosten sekä täydennysrakentamisen ja alueella tehtävien toimenpiteiden tulisi olla sellaisia, että alueen rakennushistoriallisesti/ kulttuurihistoriallisesti/ maisemakuvallisesti arvokas luonne säilyy. Tavoitteena on rakennusperinnön ja kulttuuriympäristöjen monimuotoisuuden vaaliminen ja niiden säilymisen turvaaminen tarkoituksenmukaisesti. Alueelle sijoittuvissa merkittävissä hankkeissa on kuultava Pirkanmaan maakuntamuseota.
Alueella on mahdollinen muinaisjäännöskohde tai muu arkeologinen kulttuuriperintökohde (Pohtolan Ala-Pärri). Merkinnällä on osoitettu Pohjois-Tampereen historiallisten asuinpaikkojen selvityksen 2020 mukaiset kohteet (45 kpl). Selvitys on tehty karttatarkasteluna. Alueelle kohdistuvissa vaikutukseltaan merkittävissä hankkeissa tulee laatia tarkempi kohdeselvitys. Historiallisten rakenteiden ja kerrostumien poistaminen on sallittua vain erityisestä syystä ja riittävän dokumentoinnin jälkeen. Aluetta koskevista suunnitelmista on kuultava museoviranomaisena toimivaa Pirkanmaan maakuntamuseota.
Suunnitelmassa tilan päärakennuksen (uusi asuinrakennus vuodelta 2022) yhteyteen rakennetaan kerrosalaltaan 799 m2 suuruinen liike-, toimisto- ja teollisuusrakennus. Rakennuspaikalta on purettu/puretaan 200 kem2 suuruinen vanha päärakennus, uuden rakennettavan rakennuksen tieltä 615 kem2 suuruinen navetta, 50 m2 suuruiset rantasauna ja liiteri sekä 100 m2 suuruinen siilo/kuivaamo. Rakennustoimenpiteen jälkeen rakennuspaikan kokonaiskerrosalaksi muodostuisi 1086 kem2, josta asuinrakentamisen osuus on 287 kem2. Osayleiskaavan mukaan alueella sallittu asuinrakentamisen kerrosala saa olla enintään 500 kem2.
Rakennuspaikalle on olemassa oleva tieyhteys Ala-Pärrin tieltä.
Lähimmät päivittäispalvelut sijaitsevat noin 7 km etäisyydellä Kämmenniemessä (kauppa, koulu, päiväkoti). Paikallisbussi liikennöi Viitapohjantien kautta (noin 0,5 km etäisyydeltä) Kämmenniemeen ja edelleen Tampereen keskustaan.
Ottaen huomioon RakL 57 §:n tarkoittamana poikkeamista puoltavana erityisenä syynä hakijan perustelut hakemuksensa tueksi ja rakentaminen ns. osittain korvaavana rakentamisena voidaan todeta, että rakentaminen tai rakennusoikeuden ylitys eivät aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeamiset eivät myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun kulttuuriympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 4 momentin 2) kohdan mukaisesti yhdyskuntalautakunta päättää poikkeamisluvista.
Lupahakemus on salassapidettävä, Tietosuojalaki (1050/2018) 29 §.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 799 m2 suuruinen liike-, toimisto- ja teollisuusrakennus noin 1,6 ha suuruiselle tilalle Ala-Pärri 837-714-2-107 hyväksytään sillä edellytyksellä, että rakentamisluvan yhteydessä huomioidaan ympäristönsuojelun lausunnossa esitetyt määräykset vesihuollosta sekä maakuntamuseon lausunnossa esiin tuodut asiat koskien mahdollisia muinaisjäännöksiä historiallisella asuinpaikalla. Jos rakentamislupaa haetaan pääpiirteissään vastaavilla suunnitelmilla kuin poikkeamislupaakin, jatkossa ei ole välttämätöntä pyytää maakuntamuseon lausuntoa asiaan.
Poikkeamiset osayleiskaavan määräyksistä (kiinteistön kokonaisrakennusoikeuden ylitys, rakennuksen käyttötarkoitus), rantavyöhykkeelle rakentaminen, rannan suunnittelutarve, historiallisesti merkittävä kohde ja rakennuksen etäisyys toisen omistamaan maahan myönnetään.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakentamislupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.