Päätöksen perustelut
Tampereen kaupungin työllisyys- ja kasvupalvelut on kehittänyt työllistymistä edistävien palveluiden vaikuttavuutta ja todentamista. Tämä hankinta on jatkoa vaikuttavuuden arvioinnin kehittämisen asiantuntijapalvelulle ja todentamiselle. Se käsittää vuoden 2026 osalta vaikuttavuuden todentamisen kehitetylle vaikuttavuusperusteiselle palvelulle, joka on kehitetty innovaatiokumppanuudessa (Asiakaslähtöisten ja vaikuttavien palvelujen kehittäminen innovaatiokumppanuudella) ja toiminnan tuotantovaihe on käynnistynyt vuoden 2025 aikana. Tämän valmennuspalvelun tulosperusteisen palkkiomallin kehittäminen ja vaikuttavuuden todentaminen hankittiin Mikko Kesä Oy:ltä. Tämän lisäksi nyt tehtävä hankinta sisältää konsultoinnin toimintamallin siirtämiseksi lakisääteisiin palveluihin sekä muuta aihepiiriin liittyvää kehittämistyötä. Vaikuttavuusperusteisia valmennuspalveluja kilpailutetaan laajemmin Tampereen seudun työllisyysalueelle vuodelle 2026.
Hankinnan taustalla on joulukuussa 2022 käynnistynyt työllisyyttä edistävien palvelujen vaikuttavuuden arvioinnin kehittämistyö, jolla on tuettu työllisyys- ja kasvupalvelujen kehittämistä ja valmistautumista TE- uudistukseen. Kehittämistyötä tukemaan hankittiin asiantuntijapalvelu, jonka tuella on rakentunut arvioinnin viitekehys, dataseuranta ja käyttöönotto. Vaikuttavuusmallin loppuun saattamisen varmistamiseksi tehtiin erillinen hankinta. Nämä hankinnat tehtiin Mikko Kesä Oy:ltä. Näiden hankintojen katsottiin olevan samaa hankintakokonaisuutta ja yhteenlasketulta arvoltaan ne olivat enintään 45 0000 euroa. Nyt hankittava Vaikuttavuusperusteisuuden kehittäminen palveluhankinnoissa asiantuntijapalvelun hankinta jatkaa tehtyä työtä ja lasketaan kokonaisarvoltaan samaan hankintakokonaisuuteen.
Hankinta jakautuu kahteen erilliseen työvaiheeseen: asiantuntijapalveluun ja vaikuttavuuden todentamiseen.
Vuoden 2026 aikana vaikuttavuuden kehittäminen ja todentaminen on tarkoitus yhtenäistää Tampereen kaupungin työllisyys- ja kasvupalvelujen ja Tampereen seudun työllisyysalueen valmennuspalvelujen osalta. Vuoden 2026 valmennuspalvelujen vaikuttavuuden todentamisen suunnittelu ja hankinta ovat vielä kesken, ja tämän vuoksi vuoden vaihteen 2025–2026 palvelun saumaton jatkuminen on pyrittävä takaamaan myös vaikuttavuuden todentamisen osalta tällä kyseisellä hankinnalla. Mikko Kesä Oy sitoutuu tarjouksessaan tuottamaan vaikuttavuuden todentamisen lisäksi konsultointia, jolla voidaan varmistaa arviolta alkuvuoden 2026 aikana kilpailutuksen kautta hankittavan vaikuttavuuden todentamisen käynnistäminen onnistuneesti valittavan palveluntuottajan toimesta.
Vaikuttavuusmallin loppuun saattamisen varmistamiseksi tehdään tätä työtä jatkava hankinta Mikko Kesä Oy:ltä. Palvelun arvonlisäveroton arvon on enintään 30 000 euroa. Hankinnat ovat samaa hankintakokonaisuutta. Ne ovat yhteenlasketulta arvoltaan enintään 58 500 euroa
Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25 § 1 mom. 1-kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta.
Tampereen kaupungin hankintaohjeen mukaisesti hankinnan kilpailuttaminen on pääsääntö myös pienhankinnoissa. Edelleen pienhankinta on mahdollista tehdä ilman kilpailuttamista, mikäli hankinta on arvoltaan vähäinen tai kilpailuttaminen on muutoin epätarkoituksenmukaista. Tarkoituksenmukaisuutta arvioitaessa voidaan ottaa huomioon esimerkiksi hankinnan arvo, hankkeen erityinen laatu, kilpailuttamisen vaatimat henkilöresurssit ja siihen kuluva aika.
Kilpailuttamatta jätettävässä pienhankinnassa hankintayksikkö suorittaa hankinnan yhdeltä tai useammalta toimittajalta pyydetyn tarjouksen perusteella varsinaista tarjouskilpailua järjestämättä.
Hankintayksikön näkökulmasta kyseessä on hankinta, jolla varmistetaan vaikuttavuusperusteisten korvausmallien vakiinnuttaminen ja niiden todentaminen siihen saakka, kunnes työllisyys- ja kasvupalvelut ovat kilpailuttaneet kokonaisratkaisun vaikuttavuusperusteista palvelujen todentamisesta. Uudet vaikuttavuusperusteiset palvelut käynnistyvät alkuvuonna 2026. Alkuvuoden 2026 aikana rakennetaan vaikuttavuuden todentamisen malli, joka tulee kattamaan myös tähän hankintaan sisältyvän vaikuttavuuden todentamisen. Käytössä oleva malli on tällä hetkellä ainoa käytössä oleva seurannan ja kontrolloinnin malli, jonka vaihtaen siirtäminen on tärkeää.
Näiden tietojen ja arvion perusteella Tampereen kaupungin Työllisyys- ja kasvupalvelut pyysi tarjouksen palvelusta yhdeltä toimittajalta, Mikko Kesä Oy:ltä.
Tarjotun palvelun työpanos jaotellaan kahteen osaan:
1. Asiantuntijatyö, joka voi sisältää vaativaa työvoimapalveluiden ja talouden konsultointia, taustaselvityksiä, laskentaa ja analysointi sekä työkokousten fasilitointia sekä toimintamallin siirtämistä.
2. Vaikuttavuuden todentaminen, jatketaan käynnissä olevan palvelun vaikuttavuuden seurantaa vuoden 2026 osalta siihen pisteeseen, että todentaminen on siirrettävissä toiselle palveluntuottajalle.
Asiantuntijapäivän (työsuunnitelma kohta 1) arvonlisäveroton yksikköhinta on 980 euroa.
Vaikuttavuuden todentamiseen liittyvä työ tehdään tuntiveloituksella 62 €/ tunti.
Tarjouksen mukaiset kokonaiskustannukset (sekä työkokonaisuuksista 1 ja 2) eivät ylitä 13 500 euroa.
Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset ja on hinnaltaan ja muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä.
Sopimus Työllisyyttä edistävien palveluiden vaikuttavuuden todentaminen ja kehittäminen sopimuskaudeksi 1.1. - 31.12.2026 esitetään tehtäväksi Mikko Kesä Oy:n (y-tunnus 224287-5) kanssa.
Hankintayksikkö on tarkastanut tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ennen hankintapäätöksen tekemistä.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnan valmistelijoina toimivat erityisasiantuntijat Annika Peltomaa ja Niklas Salminen.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii palvelujohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Sari Oksanen. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta enintään 13 500 euroa sopimuskauden aikana.
Palvelujohtajan päätösvalta asiassa perustuu palvelualueen johtajan päätökseen 28.8.2025 § 38. Elinvoiman palvelualueen toimintasääntö 26.8.2025 alkaen.