Päätöksen perustelut
Palvelu- ja palveluverkkosuunnitelmat sekä maankäytön suunnitelmat laaditaan väestöennusteiden pohjalta. Tällä hetkellä ennusteet perustuvat ulkopuolisen palveluntuottajan aineistoon, ja väestötietoja on ylläpidetty manuaalisesti. Väestöennusteita tarvitaan kunnan johtamisen tukemisessa ja erilaisten tulevaisuuden väestöskenaarioiden laatimisessa.
Jatkossa ennusteiden tulee olla helposti hyödynnettävissä ja skenaarioiden tuottamisen automatisoitua. Markkinoilla on saatavilla valmis ohjelmistopalvelu, joka täyttää nämä vaatimukset. Ohjelmiston avulla voidaan tuottaa ennusteet sekä kuntatasolla että kunnan sisäisille aluejaoille (esim. suur-, pien- ja koulualueet). Palvelusta saatava tieto tuodaan Azure-tietoalustalle, josta data voidaan jakaa eri organisaatioille ja yhdistää muuhun kaupungin tietoon.
Digitalisaatio ja tietohallinto -ryhmä pyysi 13.10.2025 Turku City Data Oy:ltä tarjousta Popula.ai-väestöennustepalvelusta toistaiseksi voimassa olevaksi sopimuskaudeksi.
Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25 § 1 mom. 1-kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta.
Hankintayksikön tekemän kartoituksen perusteella markkinoilla ei ole saatavilla toista valmista ohjelmistopalvelua, joka täyttäisi kaupungin asettamat vaatimukset ja olisi otettavissa käyttöön ilman merkittävää kehitystyötä. Valittu ratkaisu mahdollistaa käyttöönoton ilman lisäpanostuksia kehitykseen, mikä tekee siitä ainoan tarkoituksenmukaisen vaihtoehdon.
Turku City Data Oy antoi 28.11.2025 tarjouksen Popula.ai-väestöennustepalvelun käyttöönotosta, käyttöoikeuksista, Microsoft Azure -pilvipalvelusta, tukipalvelusta ja kieliryhmittäisestä väestöennusteesta. Käyttöönoton arvonlisäverottomaan kertahintaan 9 900 euroa sisältyy asiakkuuden ja ympäristön perustaminen, käyttöönottokoulutus, ensimmäisen kuntakohtaisen väestöennusteen laatiminen asiantuntijan tukemana ja yhdessä laaditun ennusteen tiivis analyysi ja kuvaus. Palvelumaksun arvonlisäveroton vuosihinta 8 250 euroa sisältää rajoittamattoman käyttäjämäärän, rajoittamattoman määrän ennusteita ja skenaarioita, palvelun 24/7 ja vuosittaisen yhteistyötilaisuuden. Lisäksi tarjoukseen sisältyy kieliryhmittäisen väestöennusteen tuottaminen taulukkodatana arvonlisäverottomaan kertahintaan 2 250 euroa. Erikseen tilattavien lisätöiden arvonlisäveroton tuntihinta on 150 euroa.
Tarjottu palvelu täyttää hankinnalle asetetut tekniset, toiminnalliset ja sisällölliset vaatimukset, mikä varmistaa sen soveltuvuuden käyttötarkoitukseen. Hankintayksikkö arvioi hinnan olevan kilpailukykyinen ja kustannustehokas suhteessa palvelun laatuun ja kokonaisarvoon. Lisäksi palvelun toimitusaikataulu ja -ehdot tukevat hankinnan sujuvaa toteutusta ja vastaavat hankintayksikön tarpeita.
Sopimus Popula.ai-väestöennustepalvelun pienhankinnasta esitetään tehtäväksi Turku City Data Oy:n (y-tunnus 2998382-1) kanssa. Palvelu otetaan käyttöön 12 kuukauden määräaikaisella jaksolla. Määräaikaisen jakson jälkeen sopimus jatkuu automaattisesti toistaiseksi voimassa olevana, aina 12 kuukauden pituisina jaksoina kerrallaan. Sopimuksen irtisanominen on tehtävä viimeistään kolme (3) kuukautta ennen uuden tilausjakson alkamista.
Turku City Data Oy:n on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava tilaajavastuulain mukaiset selvitykset.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnan valmistelijana toimi ICT-palveluvastaava Kati Ranne. Asiantuntijana toimi kaupunkitietopäällikkö Johanna Ahlgrén-Holappa.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii ICT-palveluvastaava, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Kati Ranne. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta ensimmäisenä vuotena 20 400 euroa (käyttöönotto 9 900 euroa, jatkuva palvelu 8 250 euroa, kieliryhmittäinen väestöennuste 2 250 euroa) ja seuraavina vuosina 8 250 euroa vuodessa.
Tampereen kaupungin konsernihallinnon toimintasäännön (konsernijohtaja 1.9.2025 § 157) liitteen 1 mukaan digitalisaatio ja tietohallinto -ryhmän johtaja vastaa ja päättää Tampereen kaupungin ICT-hankinnoista ja ICT-sopimuksista vuosisuunnitelman rajoissa sekä seudullisessa yhteistyösopimuksessa tietohallinnon yhteistyöstä Tampereen kaupungille valtuutetuista hankinta-asioista.