§ 214 Seudullisen kasvatus-, ohjaus- ja opetusalan kehittämispalvelun (Osake) järjestämistä koskevan sopimuksen hyväksyminen toistaiseksi voimassaolevana 1.1.2026 alkaen

Päätöksen perustelut

Sivistyspalvelujen palvelualueen johtaja Lauri Savisaari:

Tampereen seudun kasvatus-, ohjaus- ja opetusalan osaamisen kehittämispalvelu Osake on toimintamalli, joka kehittää Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen, esi- ja perusopetuksen, lukiokoulutuksen sekä nuorisotyön henkilöstön osaamista niiltä osin, kun tarpeet ovat seudullisia. Palveluja tuotetaan tarvelähtöisesti strategisiin teemoihin, jotka kuntien olisi joka tapauksessa järjestettävä henkilöstölleen. 

Osake-palvelun roolit ovat 1) koulutustoiminto, 2) tiedontuotanto, 3) kehittämis- ja hanketoiminto ja 4) yhteistyötoiminto. Yksityiskohtaisempi toteuttaminen sovitaan vuosittain yhdessä laatiman toimintasuunnitelman ja budjetin mukaisesti. 

Kehittämisen sisältöalueita on lähtökohtaisesti kolme: 1) kasvu ja oppiminen, 2) hyvinvointi sekä 3) johtaminen. Sisältöalueita voidaan myös muuttaa perustellusta syystä, kuten akuuteista kehittämistarpeista johtuen.

Sopimuksen voimassaolo

Sopimus on voimassa toistaiseksi voimassa olevana 1.1.2026 alkaen. Sopimuksen voimaantulo vaatii, että se on kaikissa kunnissa allekirjoitettu. Sopimusta tarkastellaan valtuustokausittain. Mahdolliset sopimusmuutokset tehdään kirjallisesti ja varmennetaan allekirjoituksin.

Kullakin kunnalla on oikeus irtisanoutua Osake-sopimuksesta tekemällä kirjallinen irtisanomisilmoitus viimeistään kunkin kalenterivuoden syyskuun viimeiseen päivään mennessä. Näin tehty irtisanoutuminen tulee voimaan irtisanoutumisvuoden lopussa.

Osake-toiminnan kustannusten jakautuminen

Osake-toiminnan perusrahoituksen vuosibudjetti on sopimuksen voimaantullessa 1.1.2026 maksimissaan 400 000 euroa. Kustannukset jaetaan suhteessa varhaiskasvatusikäisten määrään, perusopetusikäisten määrään, lukio-opiskelijoiden määrään kotikunnittain sekä 13–17-vuotiaiden osuuteen kunnan väestöstä, suhteutettuna koulutuspalveluiden kokonaismäärään.

Osake-toiminnan kuntakohtaiset kustannukset vuodelle 2026 on esitetty taulukossa alla.

**yksi koulutettavapäivä = 6 tuntia yhden henkilön osallistumista

Perusrahoituksen lisäksi Osake hakee strategista kehittämistä tukevaa ulkopuolista rahoitusta (mm. opetus- ja kulttuuriministeriön sekä Opetushallituksen kehittämisrahoitukset). Ulkopuolisesta rahoituksesta sovitaan erillisillä hankesopimuksilla rahoittajan ohjeiden mukaisesti. Valtionavustustoiminnan lisäksi erillisellä budjetilla tuotetaan seudullista digitaalista oppimateriaalia.

Kolmansille tahoille (kuten muun Pirkanmaan kunnat ja yksityiset palveluntuottajat) tarjottavista palveluista perittävistä maksuista sovitaan kolmansien kanssa erikseen, ja ne eivät sisälly tähän sopimukseen.

Palvelun ohjausmalli ja toiminnan arviointi

Kunnat sitoutuvat osallistumaan Osake-toiminnan ohjaukseen yhteisten strategisten tarpeiden tunnistamiseksi ja vaikuttavimpien osaamisen lisäämisen keinojen valikoimiseksi ja toteuttamiseksi nimeämällä jäsenet työryhmiin.

Strategisesta- ja omistajaohjauksesta vastaa keskeisiltä osin Tampereen kaupunkiseudun sivistyspalveluiden työryhmä, jonka apuna toimivat seudun varhaiskasvatuksen, opetuspalveluiden, lukiokoulutuksen sekä vapaa-aikapalveluiden ryhmät. Tarvelähtöisyyttä ja kehittämisprosessien käytännön toimivuutta ohjaa nimetty työtiimi sekä nimetyt kehittämisryhmät, joihin kunnat nimeävät edustajansa valtuustokausittain.

Osake-palvelun vaikuttavuuden edellytyksenä on kuntien ja kaupunkien sitoutuminen Osake-toimintaan ja sen kehittämiseen. Sopimuksella kunnat sitoutuvat kuntakohtaiseen rahoitusosuuteen, ohjaukseen osallistumiseen ja edustajien nimeämiseen seudullisiin työryhmiin, hyödyntämään osaamisen kehittämisen ja johtamisen tukemisen prosessit, viestimään henkilöstölle palvelun ensisijaisuudesta ja viestimään henkilöstölle koulutuksista, tapahtumista ja toiminnasta. Näin Osake-palvelun resurssi voidaan hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla.

Osake-toiminnan arviointi koostuu strategisen vaikuttavuuden arvioinnista, osaamisen kehittymisen ja pedagogisen vaikuttavuuden arvioinnista, toiminnallisen vaikuttavuuden arvioinnista sekä taloudellisen vaikuttavuuden arvioinnista.

Sopimuksen vastuuhenkilö on sivistyspalvelujen palvelualueen johtaja Lauri Savisaari.

Hallintosäännön (2.9.2025) 33.2 §:n 37. kohdan mukaan konsernijohtaja päättää sopimusten hyväksymisestä, ellei muualla toisin määrätä.

Päätös

Liitteenä olevan seudullisen kasvatus- ja opetusalan kehittämispalvelun (Osake) järjestämistä koskevan sopimus 1.1.2026 alkaen toistaiseksi voimassa olevana hyväksytään.

Sopimus sitoo kaupunkia vasta, kun päätös on saanut lainvoiman.

Osake-toimintamallista aiheutuvat perusteluissa ja sopimuksessa mainitut kustannukset maksetaan kustannuspaikalta 131003, OSAKE.

Sopimuksen vastuuhenkilö on sivistyspalvelujen palvelualueen johtaja Lauri Savisaari.