Perustelut
Vuoden 2027 talousarviovalmistelun suunnittelu on aloitettu valmistelemalla talous- ja strategiaprosessin aikataulu. Valmisteluun vaikuttavat erityisesti kaupungin heikot talousnäkymät ja talouden tasapainotustarve. Talouden tasapainotuksen tarve on huomioitu vuoden 2027 talousarvioprosessissa.
Kuntatalouden lähivuosien talousnäkymät ovat vaikeat. Talouden tasapainottamistoimista huolimatta kaupungin taloudellinen tilanne on edelleen haastava ja taloussuunnitelmakauden 2026–2029 yhteenlaskettu tulos on alijäämäinen 129 milj. euroa. Vuosien 2027–2030 talouden suunnitteluun sisältyy paljon epävarmuustekijöitä erityisesti työllisyyskehitykseen ja verorahoituksen kasvuun liittyen. Talouden tasapainottamista tulee jatkaa sitkeästi kaupunginvaltuuston 17.2.2025 (§ 28) asettaman tavoitteen saavuttamiseksi siten, että vuosi 2029 on tasapainossa tai ylijäämäinen.
Vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2028–2030 taloussuunnitelman valmistelussa jatketaan talouden tasapainottamista. Talouden tasapainottamisessa huomioidaan kaikki kaupungin talouden osatekijät. Valmistelussa toimeenpannaan vuonna 2025 linjatut tasapainottamistoimenpiteet sekä kartoitetaan uusia keinoja toiminnan tehostamiseksi. Tavoitteena on pitää nettomenojen kasvu erittäin maltillisena.
Kaupunginhallitus käsittelee 2.2.2026 talouden tasapaino-ohjelman periaatteet ja talous- ja strategiaprosessin aikataulun.
Kaupunginhallituksen kehittämiskokous käsittelee vuoden 2027 talousarvion valmistelun periaatteet 30.3.2026. Maalis-huhtikuussa käydään talousarviovalmistelun aloituskeskustelut yksiköiden kanssa. Näissä huomioidaan palvelutarpeet ja talouden tasapainottamistoimenpiteet.
Ylimmän johdon strategiafoorumissa 19.5.2026 käydään läpi mm. yhteenveto 1. kierroksen kehysneuvotteluista, kuntatalouden näkymät ja verorahoituksen ennusteet vuodelle 2027, investoinnit, esitykset palvelutasojen muutoksista ja strategian tavoitteista sekä tukipalveluselvitykset.
Vuoden 2027 toiminnan ja talouden suunnittelun lähtökohtia käsitellään lautakunnissa touko-kesäkuussa. Kehysneuvottelut pidetään yksiköiden kanssa toukokuun loppupuolella. Kaupunginhallitus käsittelee investointeja ja talousarvion valmistelutilannetta kokouksessaan 25.5.2026.
Pormestarin laajennetun johtoryhmän talous- ja strategiaseminaari on suunniteltu pidettäväksi 9.6.2026. Kaupunginhallitus päättää talousarviokehyksestä ja investointitasosta 22.6.2026 ja samalla saa tiedoksi talouden tasapaino-ohjelman valmistelutilanteen. Tarvittaessa kaupunginhallitus ohjaa kehyspäätöksen yhteydessä valmistelua siten, tasapaino-ohjelman tavoitteet voidaan saavuttaa.
Lautakunnille annetaan talousarviovalmistelun tilannekatsaus ajankohtaisasiana elokuun kokouksissa. Kaupunginvaltuusto saa tilannekatsauksen talousarvion valmistelusta 24.8.2026. Lautakunnat käsittelevät talousarvioesitykset 11.9.2026 mennessä. Kaupunginhallitukselle annetaan investointien valmistelun tilannekatsaus 21.9.2026. Pormestarin laajennetun johtoryhmän talous- ja strategiaseminaarissa käsitellään talousarvion kokonaistilannetta 22.9.2026. Kaupunginhallituksen kehittämiskokous saa talousarvion laadinnan tilannekatsauksen 28.9.2026 kokouksessaan.
Pormestarin talousarvioehdotus julkistetaan 19.10.2026 ja kaupunginvaltuusto päättää talousarviosta 16.11.2026.
Ylimmän johdon tavoite- ja kehityskeskustelut käydään vuoden lopulla. Lautakunnat ja kaupunginhallitus hyväksyvät vuosisuunnitelmat 18.12.2026 mennessä.
Hallintosäännön (2.9.2025) 14.1 §:n mukaan kaupunginhallituksen tehtävänä on vastata hallinnosta ja taloudenhoidosta (2. kohta) ja ohjata toiminnan ja talouden suunnittelua (4. kohta).
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Vuoden 2027 talousarvion talous- ja strategiaprosessin aikataulu hyväksytään liitteen mukaisesti.