§ 13 Tietopyyntö Viinikankadun maanalaisen ajoyhteyden ja P-Hämpin maanalaisen pysäköintilaitoksen laajennuksen yhteishankinnan suunnitteluryhmän hankinnan asiakirjoista

Päätöksen perustelut

Tampereen kaupunki ja Finnpark Parkisto Oy kilpailuttivat yhteishankintana Viinikankadun maanalaisen ajoyhteyden ja P-Hämpin maanalaisen pysäköintilaitoksen laajennuksen yhteishankinnan suunnitteluryhmä -nimisen hankinnan (TRE:3765/02.07.01/2025). Strateginen hankekehitys - ryhmän hankejohtajan päätöksellä 16.12.2025 § 35 ja myöhemmin tehdyn itseoikaisun perusteella 22.12.2025 § 38 sopimuskumppaniksi valittiin Sitowise Oy (2335445-0).

A-Insinöörit Suunnittelu Oy lähetti Tampereen kaupungille sähköpostitse 17.12.2025 pyynnön saada nähtäväkseen muiden tarjoajien tarjousasiakirjat. Todettakoon, että myös kaikki muut tarjouskilpailuun tarjouksen jättäneet yritykset pyysivät toistensa tarjouksia nähtäväkseen.

Kaikki tarjoajat, mukaan lukien A-Insinöörit Suunnittelu Oy, olivat merkinneet liikesalaisuuksiksi samat tiedot ja asiakirjat vähäisiä eroavaisuuksia lukuun ottamatta. Hankintayksikkö pyysi kaikkia tarjoajia vielä uudelleen arvioimaan tarjousten tietoja liikesalaisuusperusteiden näkökulmasta, ja sai riittävät selvitykset liikesalaisuuksien perusteista. Kaikki tarjoajat ilmoittivat perusteineen muun muassa tarjoamansa yksikkö- eli tuntihinnat, työtunnit, henkilöreferenssit (sekä vähimmäisvaatimukset että laadunarvioinnin kohteena olleet), henkilöiden koulutus- ja pätevyystodistukset sekä projektisuunnitelmat liikesalaisuuksiksi. Tämän jälkeen hankintayksikkö viestitti tarjoajille miltä osin tarjousten tiedot olivat annettavissa ja kysyi, haluaako tarjoaja saada nämä tiedot nähtäväkseen. ​​​Kukaan tarjoajista, mukaan lukien A-Insinöörit Suunnittelu Oy, ei halunnut saada nähtäväkseen kyseisiä, yleisesti saatavilla olevia tarjousasiakirjoja ja -tietoja.

A-Insinöörit Suunnittelu Oy on sähköpostitse 27.1.2026 pyytänyt hallintolain (434/2003) mukaista valituskelpoista viranhaltijapäätöstä salassa pidettäviksi katsottujen tarjousasiakirjojen antamisesta kieltäytymisestä.

Poikkeuksellisen vaativan ja pitkäkestoisen hankkeen tarjouskilpailu perustui tarjoajien soveltuvuusvaatimusten lisäksi henkilöresurssien pätevyyden ja osaamisen osoittamiseen rooleittain sekä kyseisten henkilöroolien resurssointiin tarjoamalla tuntimäärät ja tuntihinnat hankeosittain muodostaen tarjousten kokonaishinnan. Tarjousvertailun laadullinen arviointi muodostui vaadittujen henkilöresurssien vähimmäisvaatimusten ylittävien lisäreferenssien sekä hankkeelle vaadittujen projektisuunnitelmien keskinäisestä vertailusta tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjous ja sen liitteenä pyydetyt ja toimitetut tarjousasiakirjat kuvaavat merkitykselliseltä osin kyseessä olevien tarjoajien liiketoimintaa, heidän ja ryhmittymän muiden jäsenten henkilöstön osaamista ja kyvykkyyttä sekä hinnoittelun muodostamista ja rakennetta. Tarjotut tuntimäärät ja yksikköhinnat paljastavat kilpailijoille tietoa ryhmittymien osapuolten toimintatavoista- ja rakenteista sekä hinnan muodostumisesta ja jakautumisesta niiden välillä.

Tarjousten sisältämien henkilöiden nimien, tuntihintojen, ja osaamista kuvaavien henkilöreferenssien salassapidolle on muun muassa keskenään kilpailevien yritysten mahdolliset rekrytointitarkoitukset huomioiden julkisuuslain 24 § 1 momentin 20-kohdan mukainen peruste. Tarjouksen liitteenä pyydetyt ja laadunarvioinnin kohteena olleet projektisuunnitelmat ovat vain kyseistä hankintaa varten laadittuja asiakirjoja, jotka sisältävät muun muassa tietoja suunnittelurooleihin nimettyjen henkilöiden tehtävistä ja toimenpiteistä. Lisäksi projektisuunnitelma kuvaa ryhmittymän hankkeelle suunniteltua sisäisen valvonnan järjestämistä ja toimeenpanoa, muun muassa hankkeen organisoitumista, johtamismenettelyjä ja -toimenpiteitä liittyen tavoitteiden ja riskienhallinnan valvontaan. Ryhmittymän osapuolten väliset aiesopimukset ovat kaikkien tarjoajien osalta merkitty liikesalaisiksi ja hankkeen tiedot sovittu laajasti salattavaksi ulottuen tarjouskilpailuvaiheesta mahdolliseen sopimuskauden aikaiseen yhteistyöhön asti.

Edellä mainituilla tarjousasiakirjoihin sisältyvillä tiedoilla on kaupungin arvion mukaan sekä teknistä että taloudellista arvoa kaikkien tarjoajaryhmittymien osapuolten elinkeinotoiminnalle, ja niiden paljastaminen muilta kuin yleisesti saatavilla olevien tietojen osalta aiheuttaisi tarjoajaryhmittymän osapuolten liiketoiminnalle taloudellista vahinkoa, ja heikentäisi niiden kilpailuasemaa sekä mahdollista osallistumista tuleviin julkisiin rakennussuunnittelualan hankintoihin.

Edellä mainituin perustein tietopyyntö tulee hylätä viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 § 1 mom. 20-kohdan perusteella salassa pidettävien asiakirjojen osalta.

Päätös

Asiakirjapyyntö Viinikankadun maanalaisen ajoyhteyden ja P-​Hämpin maanalaisen pysäköintilaitoksen laajennuksen yhteishankinnan suunnitteluryhmän hankintaa koskevista tarjousasiakirjoista hylätään viranomaisten toiminnan julkisuudesta                24 § 1 mom. 20-kohdan perusteella salassa pidettävien tietojen osalta.