Päätöksen perustelut
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta myönsi Finlayson Art Area ry:lle festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustusta vuodelle 2026 yhteensä 15 000 euroa. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.2.2026, § 11.)
Finlayson Art Area on festivaali, jota Finlayson Art Area ry järjestää yhteistyössä Grafiikanpaja Himmelblau Oy:n ja Työeläkeyhtiö Varman kanssa.
Verohallinto on hakenut Grafiikanpaja Himmelblau Oy:ta konkurssiin Pirkanmaan käräjäoikeudessa 16.1.2026. Yrityksen huonon taloudellisen tilanteen takia myös Finlayson Art Area -festivaalin toteutuminen suunnitellusti nähdään epävarmana, ja tästä syystä Tampreen kaupunki haluaa vielä tarkemmin arvioida Finlayson Art Are ry:n ja festivaalin tilannetta.
Tampereen kaupunki selvittää, mikä Finlayson Art Area -festivaalin yhteys on hallinnollisesti Grafiikanpaja Himmelblau -osakeyhtiöön, ja onko festivaali toteutumassa normaalisti kesällä 2026. Lisäksi selvitetään, mihin kuluihin Finlayson Art Area ry on konkreettisesti käyttämässä Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustusta vuonna 2026. Samalla selvitetään myös yhdistyksen yleisavustuksen aiempaa käyttöä vielä tarkemmin ja tarkastellaan tarvetta avustuksen mahdolliseen takaisinperintään.
Jotta avustuksen maksatusta voidaan jatkaa, Tampereen kaupungin tulee varmistua muun muassa seuraavista seikoista:
- Finlayson Art Area ry järjestää festivaalia.
- Festivaali on toteutumassa normaalisti ja yleisavustushakemuksessa ilmoitetulla tavalla ja laajuudella.
- Festivaalien ja suurten yleisötapahtumien yleisavustus käytetään asianmukaisesti festivaalin järjestämisestä aiheutuviin hyväksyttäviin kuluihin.
- Yleisavustusta käytetään vain yleishyödylliseen toimintaan.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustusta saa käyttää menoihin, jotka ovat avustettavan toiminnan kannalta tarpeellisia ja määrältään kohtuullisia. Avustusta voi käyttää esim. festivaalin vuokraan, työvälineisiin, markkinointiin, palkkoihin ja palveluiden ostoon. Myös hallinnon kuluja voi lukea mukaan siltä osin kuin ne kohdistuvat avustettuun toimintaan (esim. toimisto- ja kokouskulut, kirjanpito- ja tilinpäätöskulut sekä virkistystoiminnan kulut). Käyttöomaisuuden hankintaa tuetaan avustuksella vain perustellusta syystä. Avustusta ei saa käyttää yritys- tai sijoitustoimintaan, omaan varainhankintaan eikä palkintoihin ja avustuksiin, jotka tulkitaan vastaanottajan kohdalla veronalaiseksi tuloksi. Avustuksen saajalta edellytetään, että hankinnat tehdään vastuullisesti. Mikäli myönnetystä avustuksesta maksetaan palkkoja tai palkkioita, avustuksen saajan on huolehdittava ennakonpidätyksen toimittamisesta sekä muista lakisääteisistä maksuista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Mahdollinen takaisinperintä laitetaan vireille, mikäli selviää, että aiemmin myönnettyjä yleisavustuksia ei ole käytetty asianmukaisesti. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden mukaan avustuksen saajan on palautettava saamansa avustus Tampereen kaupungille, jos
- avustusta käytetään muuhun kuin siihen käyttötarkoitukseen, johon avustus on myönnetty, tai johon avustusta on saanut käyttää.
- avustusta ei ole käytetty sinä aikana, jona se on avustuspäätöksen mukaan tullut käyttää.
- avustuksen saaja ei ole noudattanut avustuspäätöksessä asetettuja ehtoja.
- avustuksen saaja on antanut Tampereen kaupungille virheellistä, harhaanjohtavaa tai puutteellista tietoa avustusta koskien.
- avustuksen saaja ei ennalta ilmoitetussa tai kohtuullisessa ajassa toimita Tampereen kaupungin pyytämiä tietoja avustuksen käytön valvomiseksi.
- yhteisön toiminnan jatkamiselle ei ole edellytyksiä yhteisön taloudellisen tilanteen vuoksi.
- päätös muuttuu muutoksenhaun johdosta.
- avustuksen saaja ei ole noudattanut toiminnassaan voimassa olevia lakeja ja asetuksia sekä hyviä tapoja ja kaupungin eettisiä toimintaperiaatteita.
Avustuksen maksaminen voidaan viranhaltijapäätöksellä keskeyttää asian selvittämisen ajaksi, kun on aihetta epäillä takaisinperintäedellytysten täyttyvän. Asiantilan korjaamiseksi avustuksen saajalle voidaan esimerkiksi asettaa määräaika tilanteen korjaamiselle. Mikäli avustuksen saaja ei korjaa asiantilaa tai on ilmeistä, että asiantilan korjaaminen ei ole tilanteessa mahdollista tai tule toteutumaan, ryhdytään toimenpiteisiin jo maksetun avustuksen takaisinperimiseksi. Takaisinperinnästä tehdään viranhaltijapäätös. (Kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8).