Perustelut
Juupajoen kunta on vaatinut oikaisua Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätökseen 11.12.2025 § 42.
Juupajoen kunta vaatii, että päätöstä muutetaan siten, että Oriveden eläinlääkäripalvelut säilytetään vähintään nykyisessä laajuudessa eikä praktikkoeläinlääkärin siirtoa Kangasalan yhteisvastaanotolle toteuteta kesäkuussa 2026 ja että eläinlääkäripalvelujen järjestämisessä huomioidaan tuotantoeläinten terveydenhuolto, eläintautien hallinta ja alueellinen yhdenvertaisuus. Oikaisuvaatimusta on perusteltu tuotantoeläinten terveydenhuollon ja kiireellisen eläinlääkäriavun sekä elintarviketurvallisuuden varmistamisella, valvonnan ja kriisivalmiuden turvaamisella, palvelujen keskittämisen aiheuttamilla kustannuksilla, huonolla tiedottamisella ja päätöksen puutteellisella vaikutusten arvioinnilla.
Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös koskee 1.1.2026 voimaan tulleen eläinlääkintähuoltolain (285/2023) mukaisia kunnan järjestämisvastuulla olevia eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kansanterveyden kannalta välttämättömiä eläinlääkäripalveluja, jotka määritellään lain 8 ja 9 §:ssä, sekä lain 17 §:n mukaisia täydentäviä palveluja. Päätöksessä yksilöidään lain 8 §:n mukaiset yleisen edun kannalta välttämättömät palvelut ja niitä täydentävät lain 17 §:n mukaiset täydentävät palvelut alueellisen tarpeen arvioinnin mukaisesti. Päätöksen yhteydessä kuvataan lisäksi palvelutarpeen arviointi kattaen arvion toiminta-alueen eläintilojen ja eläinten määristä, alueellisesta markkinakartoituksesta sekä oman tuotannon ylläpitämisen tarpeista.
Päätös on sisällöllisesti vastaava, kuin samassa jaoston kokouksessa hyväksytty, Eläinlääkintähuollon valtakunnallisen suunnitelman (EHO) mukaisesti laadittu Tampereen alueellisen ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuosiksi 2025-2028, päivitys vuodelle 2026 (§ 39, 11.12.2025). Päätöstä Oriveden eläinlääkärivastaanottoa koskevista muutoksista ei ole tehty tässä yhteydessä.
Henkilöstöön, toimipisteiden sijaintiin ja toimintaan liittyvä päätöksenteko kuuluu Tampereen kaupungille sopimuksen mukaisena isäntäkuntana ja tapahtuu Tampereen kaupungin sääntöjen, määräysten ja ohjeiden mukaan. Talous ja taloudenhoito ovat osa Tampereen kaupungin talousarviota, taloussuunnittelua ja kirjanpitoa. Talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa pyydetään sopijakunnilta lausuntoa talousarviosta.
Tampereen kaupunginvaltuuston talousarvion hyväksymisen (§ 176, 10.11.2025) jälkeen toimeenpantiin eläinlääkintähuollon toiminnalliset ja organisatoriset muutokset, joihin liittyi mm. Lielahden eläinlääkärivastaanoton lakkauttaminen 1.1.2026 alkaen, Lielahden kahden praktikkoeläinlääkärin tehtävien muutokset ja Oriveden eläinlääkärivastaanoton yhdistäminen Kangasalan vastaanottoon kesäkuusta 2026 alkaen.
Eläinlääkintähuoltolain (285/2023) voimaantulo 1.1.2026 vahvistettiin 13.6.2024, ja lain soveltamiseen saatiin lisätietoa ja -ohjeistusta vuoden 2025 alusta alkaen. Eläinlääkintähuoltolain muutoksesta ja siihen liittyvistä toiminnan muutosten tarpeista on keskusteltu kuntajohdon ja alueellisen ympäristöterveydenhuollon jäsenten sekä kaupunkiympäristön palvelualueen johdon, kestävä kaupunki -palveluryhmän johdon ja eläinlääkintähuollon yksikön keskinäisissä kokouksissa mm. 13.5.2025 ja 26.11.2025.
Oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla päätöksellä on alueellisen tarvearvioinnin perusteella tehty ratkaisu kunnan järjestämisvastuulla olevien, sekä yleisen edun kannalta välttämättömien, että täydentävien eläinlääkäripalveluiden laajuudesta. Tässä päätöksessä määritellyillä palveluilla turvataan riittävät viranomaisvastuulla olevan palvelut.
Muutokset vastaanotoissa eivät heikennä tuotantoeläinten terveydenhuoltoa ja elintarviketurvallisuutta, eläintautien valvontaa ja kriisivalmiutta tai kiireellistä eläinlääkäriapua tuotantoeläimille. Muutosten vaikutukset voivat näkyä vastaanotoilla hoidettujen pieneläinten ei-kiireellisten toimenpiteiden määrän vähenemisessä. Vastaanottojen sijainti ei vaikuta esimerkiksi elintarviketurvallisuuden tai eläintautien valvontaan, sillä näitä tehtäviä hoitavat ensisijaisesti vastaanotoista riippumattomat hygieenikko- ja valvontaeläinlääkärit. Lisäksi tuotantoeläinten kiireellinen hoito on vastaanottojen sijainnista riippumatta etusijalla.
Vastaanottojen muutosten taloudelliset vaikutukset tuotantoeläinten hoidolle on jo huomioitu subventioilla. Subvention kautta tuotantoeläinten omistajan omavastuu eläinlääkärin tilakäynnistä on enintään 30 km etäisyydellä tehtävän käynnin kilometrikustannukset ja käyntimaksu.
Oikaisuvaatimus voidaan tehdä joko laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Laillisuusperuste on olemassa, jos päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai on muuten lainvastainen. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä se ole muutoinkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta tietoa, jonka vuoksi päätöstä tulisi myöskään tarkoituksenmukaisuusperusteella muuttaa.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Oikaisuvaatimus hylätään.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.