Perustelut
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyi päätöksellään 11.12.2025 § 146 Tampereen kaupungin liikuntapaikkojen ja liikunnan ohjaustoiminnan hinnastot 1.1.2026 alkaen. Yksityishenkilö on 5.1.2026 jättänyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on saapunut Tampereen kaupungin kirjaamoon muutoksenhakuajan puitteissa.
Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on toimivaltainen käsittelemään päätöstään 11.12.2025 § 146 koskevan tämän asian liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen.
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että voimassa olevan uimahallien vuosilipun ja maauimalan kausilipun haltijoille tarjotaan erillinen lipputyyppi, joka oikeuttaa käyttämään Kalevan uintikeskuksessa sisähallin ja maauimalan välistä kulkuporttia. Lipputyypin tulee olla joko kausikohtainen kiinteähintainen maksu tai sarjalippu. Sen ei tule olla yksittäin ostettava kertalippu, koska vuosilippujen perusajatuksena on sujuva kulku liikuntapaikalle ilman toistuvaa asiointia kassalla.
Tampereen maauimalassa ja uintikeskuksessa tehdään vuosittain terveystarkastus terveysviranomaisen toimesta. Terveystarkastuksissa ei ole havaittu viranomaisen toimesta oikaisuvaatimuksessa esitettyjä puutteita. Hygieniataso on pysynyt hyvänä koko maauimalan toimintajakson ajan. Myöskään uimaveden laadussa ei ole havaittu säädösten vastaisia puutteita.
Terveydensuojelulaki edellyttää toiminnanharjoittajalta omavalvontaa, jossa tämän tulee tunnistaa terveyshaittaa aiheuttavat riskitekijät, seurata niihin vaikuttavia tekijöitä ja ehkäistä terveyshaittojen syntyminen. Uimahallihygieniaa ohjaa myös terveydensuojelulain nojalla annettu allasvesiasetus. Hygienian kannalta keskeisiä ovat allasveden käsittely, joka on mitoitettu tietylle enimmäiskäyttäjämäärälle sekä tilojen puhtaanapito, jonka tulee vastata kävijämäärää. Jos kävijämäärät kasvavat mitoitettua suuremmiksi, on vaarana allasveden laadun heikkeneminen, mikä voi lisätä terveyshaittojen riskiä.
Uimahalli- ja maauimalaympäristöissä huomioitava bakteeri on Pseudomonas aeruginosa. Se on yleinen ympäristössä, erityisesti ulkotiloissa, kuten maaperässä ja pintavesissä. Bakteeri ei useimmiten aiheuta terveyshaittaa terveelle henkilölle, mutta kosteissa ja lämpimissä olosuhteissa se voi lisääntyä, jos hygieniataso ei ole riittävä. Bakteerin riskit uimahallissa liittyvät erityisesti allasveden kuormituksen lisääntymiseen ja bakteeriston siirtymiseen ulkotiloista sisätiloihin. Tästä syystä maauimalan ja uimahallin välistä kulkua seurataan ja sitä voidaan tarvittaessa rajoittaa.
Hinnaston rakenne ja palvelukokonaisuuksien eriyttäminen
Uimahalli ja maauimala ovat erillisiä palvelukokonaisuuksia ja lipputuotteet on rakennettu tätä periaatetta noudattaen. Uimahallien kausilippu sisältää uimahallien palvelut ja maauimalan kausilippu sisältää maauimalan palvelut. Tämä hinnoittelu on mahdollistanut kausilippujen pitämisen edullisina ja saavutettavina kaikille käyttäjäryhmille. Näin kustannukset kohdentuvat yhdenvertaisesti niille, jotka palvelua käyttävät.
Asiakkaat voivat ostaa yhdistelmälipun, joka sisältää sisähallin pukutilat, saunat, henkilökohtaisen pukukaapin sekä kulun sisä- ja ulkotilojen välillä.
Oikaisuvaatimuksessa esitetty uusi lipputyyppi muuttaisi olennaisesti lipputuotteiden välistä rakennetta ja hinnoitteluperiaatteita, eikä olisi näin tarkoituksenmukainen. Ilman yhdistelmälippua ja sen mahdollistamaa kävijämääräseurantaa uimahallin ja maauimalan välillä toiminnanharjoittajalla ei olisi mahdollisuutta suorittaa terveydensuojelulain edellyttämää omavalvontaa, jossa tämän tulee tunnistaa terveyshaittaa aiheuttavat riskitekijät, seurata niihin vaikuttavia tekijöitä ja ehkäistä terveyshaittojen syntyminen.
Maauimalan saniteettitilojen mitoitus
Oikaisuvaatimuksessa esitetty tulkinta, että maauimalan saniteettitilat olisi mitoitettu vain sadalle kävijälle, ei pidä paikkansa. Luku 100 viittaa pukuhuone- ja saniteettitilojen samanaikaisen käytön mitoitukseen, ei ulkoaltaiden enimmäiskävijämäärään. Saniteettitilojen suunnittelu ei ole perustunut parkkialueen kapasiteettiin. Maauimala on auki aamusta iltaan ja kävijämäärä jakautuu koko päivän ajalle. Lisäksi maauimalan ulkotiloissa on 12 kappaletta suihkuja ja lisää wc-tiloja. Valvontaviranomaiset eivät ole esittäneet huomautuksia maauimalan saniteettitilojen riittävyydestä eivätkä ole edellyttäneet tilojen laajentamista.
Lautakunnan harkintavalta ja hallintolain periaatteet
Hinnaston hyväksyminen kuuluu lautakunnan päätösvaltaan hallintosäännönnön 16.2 §:n 5 -kohdan mukaan. Hinnaston laadinnassa on noudatettu hallintolain periaatteita:
- tarkoitussidonnaisuus: hinnasto tukee selkeää ja palvelukohtaista hinnoittelua
- tasapuolisuus: asiakkaat maksavat samoista palveluista samoin perustein
- suhteellisuus: lisäpalvelut ovat niitä tarvitsevien käytettävissä ilman, että kustannuksia sisällytetään kaikille kausilipun ostajille.
Hyväksytty hinnasto perustuu terveydensuojelun, palvelukokonaisuuksien eriyttämisen, yhdenvertaisuuden ja kohtuullisen hinnoittelun periaatteisiin. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta hinnaston muuttamiseen.
Ote kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan 11.12.2025 pöytäkirjasta sekä sitä koskeva oikaisuvaatimus ovat tämän asian liitteinä.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Oikaisuvaatimus hylätään.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.