Perustelut
Kaupunginhallitus on kokouksessaan 2.2.2026 (§ 36) päättänyt vuoden 2027 talous- ja strategiaprosessin aikataulusta. Aikataulun mukaisesti vuoden 2027 talousarvion valmistelun periaatteet käsitellään 17.3.2026 pormestarin johtoryhmässä ja kaupunginhallituksessa 30.3.2026. Kaupunginhallituksen kehittämiskokouksessa 30.3.2026 on annettu tiedoksi talousarvion valmistelun tilannekatsaus. Kaupunginhallituksen ylimääräisessä kokouksessa 7.4.2026 käsitellään talousarvion laadinnan periaatteita.
Taloudelliset lähtökohdat
Kuntatalouden lähivuosien talousnäkymät ovat vaikeat. Vuonna 2025 valmistelluista ja päätetyistä talouden tasapainottamistoimista huolimatta kaupungin taloudellinen tilanne on edelleen haastava.
Voimassa olevan taloussuunnitelmakauden 2026–2029 yhteenlaskettu tulos on alijäämäinen 129 milj. euroa. Vuosien 2027–2030 talouden suunnitteluun sisältyy paljon epävarmuustekijöitä erityisesti työllisyyskehitykseen ja verorahoituksen kasvuun liittyen. Vuoden 2026 talousarvio on toiminnalliselta tulokseltaan alijäämäinen n. 52 milj. euroa.
Työllisyystilanne on Tampereella heikko, työttömyysprosentin ollessa 16,1 helmikuun tilanteessa. Työttömiä työnhakijoita oli 21 794 ja pitkäaikaistyöttömiä 8197. Kaupunki arvioi omia keinojaan ja toimenpiteitä, joilla työllisyystilannetta voitaisiin parantaa. Mahdollisia uusia toimenpiteitä käsitellään osana talousarvioprosessia ja tarvittaessa jo vuodelle 2026 tarvittavat välttämättömät toimenpiteet voidaan käsitellä jo vuoden 2026 talousarvion muutoksina.
Talouden tasapaino-ohjelman jatkaminen
Tasapainottamistyö käynnistettiin voimallisesti vuonna 2025. Talouden ennusteet näyttävät, että talouden tasapainottamista on edelleen jatkettava valtuuston asettaman tasapainotavoitteen saavuttamiseksi. Vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2028–2030 taloussuunnitelman valmistelussa jatketaan tasapainoisen talouden tavoittelua. Talouden tasapainottamisessa huomioidaan kaikki kaupungin talouden osatekijät. Valmistelussa toimeenpannaan vuonna 2025 linjatut tasapainottamistoimenpiteet sekä kartoitetaan uusia keinoja toiminnan tehostamiseksi. Tavoitteena on pitää nettomenojen kasvu erittäin maltillisena.
Talousarvion 2027 laadinnan periaatteita on kuvattu liitteenä olevassa esityksessä. Päätavoite on, että talouden tasapainottamista jatketaan sitkeästi kaupunginvaltuuston 17.2.2025 (§ 28) asettaman tavoitteen saavuttamiseksi siten, että vuosi 2029 on tasapainossa tai ylijäämäinen. Talousarviovalmistelussa pyritään edelleen löytämään uusia keinoja uusien tulojen ja pysyvien säästöjen aikaansaamiseksi. Esimerkiksi kaupungin tekemiä hankintoja ja myönnettyjä avustuksia tarkastellaan osana talousarvion valmistelua.
Talousarvion jatkovalmistelun aikataulu
Kaupunginhallitus on päättänyt vuoden 2027 toiminnan ja talouden valmistelun vuosikellosta. Talousarvion 2027 valmistelu jatkuu kaupungin sisäisillä kehysneuvotteluilla sekä keskusteluilla konserniyhtiöiden kanssa. Tavoitteena on hyväksyä vuoden 2027 talousarviokehys ja investointitaso 2027-2030 kaupunginhallituksen kokouksessa 22.6.2026.
Hallintosäännön (2.9.2025) 14.1 §:n mukaan kaupunginhallituksen tehtävänä on vastata hallinnosta ja taloudenhoidosta (2. kohta) ja ohjata toiminnan ja talouden suunnittelua (4. kohta).
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Vuoden 2027 talousarviovalmistelun periaatteet hyväksytään.