Perustelut
Tampereen kaupunki toimii aktiivisena omistajana useissa kulttuuri- ja liikuntamarkkinoilla toimivissa yhtiöissä. Viime aikoina veronmaksajien rahoittamat yhtiöt ovat profiloituneet tapahtumamarkkinoilla yksityisten yrittäjien kustannuksella.
Tampereen taloudellinen tilanne on viime valtuustokauden jäljiltä heikko. Tästä huolimatta Tampereen kaupunki tukee esimerkiksi 100%:sti omistamaansa Tampere-talo-konsernia huomattavilla summilla.
Muun muassa Tampereen kaupungin kulttuuri- ja liikuntapalvelut ovat edistämässä Hakametsä Sport Campus -hanketta, jonka operointimallia kehitetään yhteistyössä Talo Events Oy kanssa, joka kuuluu Tampere-talo -konserniin. Tampere-talo-konserni toimii nykyisin muutenkin aktiivisesti tapahtumatuotannossa myös fyysisen Tampere-talon ulkopuolella.
Tampereen kaupunki on sitoutunut vuonna 2022 korruption vastaiseen julistukseen, jossa sitoudutaan avoimuutta ja oikeudenmukaisuutta edistävään toimintaan.
Kysyn
- Miten Tampereen kaupunkikonsernin kulttuuri- ja liikuntapalveluiden johtamisessa edistetään vuoden 2022 julistuksen sitoumuksen mukaisesti korruption vastaista toimintaa?
- Miten kaupunki varmistaa kilpailuneutraliteetin toteutumisen Hakametsä Sport Campus -hankkeen operoinnissa ja estää Talo Events Oy:lle mahdollisesti syntyvän etulyöntiaseman tilanteessa, jossa se osallistuu operointimallin suunnitteluun?
- Miten kaupunki varmistaa, että päätöksenteko hankkeen operointimallista on läpinäkyvää ja markkinaehtoiset vaihtoehdot huomioivaa ja että kaupungin päätöksentekijöillä on riittävät tiedot arvioida ratkaisun kokonaistaloudellisuutta ja vaikutuksia?
- Kuinka paljon ja millä muodoin kaupunki taloudellisesti avustaa omistamiaan kulttuuri- ja liikunta-alalla toimivia yhtiöitä?
Pormestari Ilmari Nurmisen vastaus Marika Puolimatkan valtuustokyselyyn:
1. Miten Tampereen kaupunkikonsernin kulttuuri- ja liikuntapalveluiden johtamisessa edistetään vuoden 2022 julistuksen sitoumuksen mukaisesti korruption vastaista toimintaa?
Tampereen kaupungin korruption vastainen toiminta perustuu lainsäädännön noudattamiseen, valtuuston hyväksymiin Tampereen kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteisiin ja eettisiin toimintaperiaatteisiin sekä kaupunginhallituksen hyväksymään hyvä hallinto- ja johtamistapa ja sisäinen valvonta -määräykseen. Tampereen kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteita noudatetaan myös Tampereen kaupungin tytäryhtiöissä ja kaupungin määräysvaltaan kuuluvissa säätiöissä, ellei niitä koskevasta lainsäädännöstä, yhtiöjärjestyksestä tai säätiön säännöistä muuta johdu. Hyvä hallinto‐ ja johtamistapa ‐ohjeessa määritetään Tampereen kaupungin omistajatahto yhtiöiden sisällä noudatettavalle hyvän hallinto‐ ja johtamistavan periaatteille sekä niiden mukaisille menettelytavoille.
Kaupunki on sitoutunut vuonna 2022 oikeusministeriön Sano ei korruptiolle -kampanjaan, jossa organisaatiot ovat ilmoittaneet, että ne sitoutuvat vastustamaan korruptiota ja edistämään toiminnassaan avoimuutta ja oikeudenmukaisuutta. Näitä lähtökohtia toteutetaan kulttuuri‑ ja liikuntapalveluissa osana johtamista.
Korruption ehkäisyssä keskeisiä keinoja ovat läpinäkyvyys ja avoimuus, hallinnon oikeusperiaatteiden ja esteellisyyssäännösten noudattaminen, selkeä toimivallan ja vastuiden määrittely, avoin, järjestelmällinen ja dokumentoitu toimintatapa sekä henkilöstön sitoutuminen toimimaan lainsäädännön, määräysten ja ohjeiden mukaisesti.
2. Miten kaupunki varmistaa kilpailuneutraliteetin toteutumisen Hakametsä Sport Campus -hankkeen operoinnissa ja estää Talo Events Oy:lle mahdollisesti syntyvän etulyöntiaseman tilanteessa, jossa se osallistuu operointimallin suunnitteluun?
Tampere Talo Oy:n omistama Talo Events Oy toimii täysin markkinaehtoisesti ja järjestää, promotoi sekä konseptoi tapahtumia niin Tampere-talon tiloissa kuin muuallakin. Talo Events Oy maksaa markkinahintaa käyttämistään palveluista ja tiloista. Talo Events Oy:n toiminta ei saa mitään julkista tukea, päinvastoin sen tavoitteena on taloudellisen tuen tuottaminen yleishyödyllisiä kulttuuritapahtumia tuottavalle emoyhtiölleen.
Hakametsä Sport Campus on julkisen ja yksityisen yhteiskehityshanke. Kaupunki osallistuu hankkeen kehitysvaiheen kehitysyhtiöön omistajana. Kaupunki hankki vuonna 2022 Peab Oy:n ja YH-Kodit Oy:n perustamasta kehitysyhtiöstä 40 prosentin vähemmistöomistuksen.
Hakametsän Kehitys Oy kilpailutti operoinnin kehittäjäkumppanin. Kilpailutus ei ollut julkinen hankinta, vaan se toteutettiin markkinaehtoisesti yksityisin liiketoimintaperiaattein. Voittajaksi valittiin Talo Events Oy, joka on markkinoilla toimiva yhtiö. Yhtiö muodostaa yhdessä Varalan urheiluopiston kanssa hankkeen operoinnin kehitystiimin. Talo Events Oy:n tarjous oli otettava kilpailussa huomioon siinä missä muidenkin. Päätöksen valinnasta teki Hakametsän Kehitys Oy, jonka pitää voida luottaa siihen, että Tampere talo -konsernin sisäiset järjestelyt ja kirjanpito on järjestetty niin, ettei julkista tukea kohdistu markkinayhtiön toimintaan. Hakametsän Kehitys Oy:llä ei ole keinoja selvittää yhtiön sisäisiä järjestelyjä ja kirjanpitoa.
Päätösvalta varsinaisesta operointitoimijasta on yksinomaan hankkeeseen ryhtyvällä toimijalla, joka ei ole vielä tiedossa. Kaupunki ei tee päätöstä operaattorin valinnasta.
3. Miten kaupunki varmistaa, että päätöksenteko hankkeen operointimallista on läpinäkyvää ja markkinaehtoiset vaihtoehdot huomioivaa ja että kaupungin päätöksentekijöillä on riittävät tiedot arvioida ratkaisun kokonaistaloudellisuutta ja vaikutuksia?
Ks. Edellinen vastaus.
4. Kuinka paljon ja millä muodoin kaupunki taloudellisesti avustaa omistamiaan kulttuuri- ja liikunta-alalla toimivia yhtiöitä?
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on myöntänyt päätöksellään Tampere-talo Oy:lle (yleishyödyllinen yhtiö) taidelaitosten yleisavustuksena 2 003 000 euroa ja vuokra-avustuksena 4 799 180 euroa. Tampere-talo Oy:n yleisavustus on tarkoitettu Tampereen Oopperan sekä maksuttoman tai ei-kaupallisen kulttuuritoiminnan tukemiseen. Vuokra-avustuksella maksetaan asunto- ja kiinteistölautakunnan alaisen kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän perimät pääomavuokrat takaisin kaupungille. Talo Events Oy:tä ei avusteta lainkaan.
Liikunnan ja nuorison palveluryhmän toimesta ei avusteta yhtään kaupungin omistamaa yhtiötä. Tampereen Messu- ja urheilukeskus Oy:lle (TESC) maksetaan vuokraa liikuntatiloista sekä uusitaan C-hallin tekonurmimatto joka vuosi. Vanha matto hyödynnetään aina ulkokentillä uusiutuvana pinnoitteena.
Valmistelijan yhteystiedot:
johtaja Lauri Savisaari, puh. 040 801 6081
liikunta- ja nuorisojohtaja Jukka Etu-Seppälä, puh. 050 342 2812
liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh. 050 345 1397
hankejohtaja Tero Tenhunen, puh. 050 540 2860, etunimi.sukunimi@tampere.fi