Toimivallan peruste
Tampereen kaupungin hallintosäännön 32 §:n mukaan apulaispormestari päättää johtamiensa lautakuntien osalta lausunnon antamisesta muissa kuin muutoksenhakuun liittyvissä asioissa tai lainsäädännön mukaan viranomaiselle kuuluvissa lupa- ja valvonta-asioissa.
Lausunnot
Tampereen kaupunki lausuu lakiesityksestä Lausuntopalvelu.fi-sivustolla seuraavaa:
Ilmanlaadun turvaaminen, seuranta, hallinta, tiedottaminen ja mittausten laadunvarmennus
Tampereella, kuten useissa muissakin kaupungeissa, ilmanlaadun seuraamiseen ympäristöluvissaan velvoitetut laitokset osallistuvat ilmanlaadun yhteistarkkailuun ja sen aiheuttamiin kustannuksiin. Koska keskimääräisten vähennysvelvoitteiden seuranta on direktiivissä määrätty jäsenvaltioiden tehtäväksi, tulee valtion sitoutua kustantamaan seurantavelvoitteesta aiheutuvat kustannukset hallituksen esityksen mukaisesti. On kuitenkin tarkoituksenmukaista, että kunnat toteuttavat vähennystavoitteen seurannan muiden mittausten yhteydessä.
Kunta voi esityksen mukaan laatia ilmanlaadun turvaamiseksi suunnitelman. Esityksen 144 b §:n mukaan kunta voi antaa määräyksiä suunnitelman toimeenpanemiseksi. Toisaalta 144 b §:n mukaan määräykset eivät voi koskea luvanvaraisten, ilmoitustenvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen rajoittamista ja keskeyttämistä. Lisäksi liikenteestä aiheutuvien päästöjen vähentämisestä säädetään muualla lainsäädännössä. Näin ollen esityksen mukaiset määräykset voisivat koskea lähinnä kunnossapidon keväisin toteuttamaa hiekoitusepelin poistoa kaduilta sekä kiinteistöissä harjoitettavaa puun pienpolttoa. Puun pienpolton osalta keinoksi jää lähinnä tiedottaminen, koska tulipesien käyttö tapahtuu enimmäkseen kotirauhan piirissä.
Ilmanlaadun parantamista koskevat suunnitelmat
Kommentti ilmansuojelusuunnitelmaa koskeviin pykäliin ja niiden perusteluihin (145 ja 145 a–145 c §):
Esityksen 145 §:n mukaan: ” Jos ilmanlaadun turvaamiseksi 141 §:n nojalla säädetyt ympäristön laatuvaatimukset ylittyvät tai mainitun pykälän nojalla säädettyjä tavoitearvoja ei saavuteta, on 3 momentin mukaisen vastuutahon laadittava tai päivitettävä ilmansuojelusuunnitelma kyseisten ympäristönlaatuvaatimusten ja -tavoitteiden täyttämiseksi ja tilanteen keston lyhentämiseksi.”
Kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille on osoitettu viime vuosina lisää tehtäviä eivätkä resurssit ole vastaavasti kasvaneet. Esitetyn ilmansuojelusuunnitelman laatiminen on varsin suuritöistä, joten Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että valtion tulee laatia ohje suunnitelman laatimiseksi.
Kommentti ilmansuojelun etenemisuunnitelmaa koskeviin pykäliin ja niiden perusteluihin (145 d–145 e §)
Esityksen 145 d §:n mukaan: ” Jos ilmanlaadun turvaamiseksi lain 141 §:n nojalla säädetyt ympäristön laatuvaatimukset ylittyvät tai mainitun pykälän nojalla säädettyjä tavoitearvoja ei saavuteta, on 3 momentin mukaisen vastuutahon laadittava tai päivitettävä ilmansuojelusuunnitelma kyseisten ympäristönlaatuvaatimusten ja -tavoitteiden täyttämiseksi ja tilanteen keston lyhentämiseksi.”
Kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille on viime vuosina osoitettu lisää tehtäviä eivätkä resurssit ole vastaavasti kasvaneet. Esitetyn ilmansuojelun etenemisuunnitelman laatiminen on varsin suuritöistä, joten Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että valtion tulee laatia ohje suunnitelman laatimiseksi.