Perustelut
Kaupunginvaltuusto on 12.6.2023 (§ 97) päättänyt valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteista. Periaatteita päivitettiin tuolloin kaupungin organisaatio- sekä nimikemuutoksia vastaavaksi. Tarkoituksena oli myöhemmin tarkemmin sisällöllisesti avata periaatteita tulevalle valtuustokaudelle.
Kaupunginhallitus käsitteli valtuustoryhmien periaatteita 5.5.2025 § 198. Kaupunginvaltuusto käsitteli valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteiden päivittämistä 19.5.2025 § 70. Valtuusto päätti palauttaa periaatteet takaisin valmisteluun. Asiaa todettiin käsiteltävän vielä tarkemmin valtuustoryhmien kanssa.
Valtuustoryhmien tuen periaatteita läpikäytiin valtuustoryhmien sihteereiden ja lakiasiainyksikön yhteisessä palaverissa 28.5.2025. Valtuustoryhmien sihteereille toimitettiin periaatteet kommenteille 21.5.2025 ja kommentteja pyydettiin toimittamaan 8.6.2025 mennessä. Näiden pohjalta esitystä valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteista tarkennettiin.
Valtuustoryhmien toiminnan tukemisen kausi alkaa 1.6. ja päättyy 31.5. Näin ollen periaatteiden päivittäminen ja uusien periaatteiden soveltaminen siirrettiin tukikauden jo käynnistyttyä tehtäväksi seuraavalle alkavalle tukikaudelle, joka alkaa 1.6.2026.
Valtuustoryhmän toiminnan tukemisen periaatteeista keskusteltiin myös lyhyesti valtuustoryhmien sihteerien tapaamisessa 5.5.2026.
Periaatteet ovat tällä hetkellä seuraavat:
- Valtuusto myöntää vuosittain määrärahan valtuustoryhmien sisäisen toiminnan ja asukkaisiin suuntautuvan toiminnan tukemiseen.
- Valtuustoryhmän tuen maksukausi on kesäkuun alusta seuraavan vuoden toukokuun loppuun. Yksilöidyt tukihakemukset on toimitettava lakiasiainjohtajalle maksukauden kesäkuun 15. päivään mennessä. Samalla on esitettävä selvitys edellisen kauden tuen käytöstä.
- Lakiasiainjohtaja päättää tuen myöntämisestä kuntalain 19 §:n ja valtuuston hyväksymän talousarvion rajoissa yhdenvertaisuusperiaatetta noudattaen.
- Kaupunginhallitus oikeutetaan tarvittaessa antamaan tarkempia ohjeita.
Kuntalain 19 §:n mukaan valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi kunta voi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Tukea myönnettäessä on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus.
Valtuustoryhmille on maksettu tukea valtuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti kalenterivuodeksi kerrallaan. Konsernijohtaja on siirtänyt toimivaltaansa lakiasiainjohtajalle konsernihallinnon toimintasäännön mukaan. Lakiasiainjohtaja on tehnyt päätöksen talousarvion rajoissa yhdenvertaisuusperiaatetta noudattaen. Valtuustoryhmän tukihakemukseen on tullut liittää selvitys edelliselle kaudelle myönnetyn tuen käytöstä. Jos maksetusta tuesta osa on jäänyt käyttämättä tai sitä ei ole käytetty hyväksyttävään tarkoitukseen, tämä osuus on vähennetty seuraavan kauden tuen määrästä.
Valtuustoryhmien tuen määrästä päätetään talousarviossa.
Kuntalain mukaan kunta voi tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia. Myös hyvinvointialueet voivat tukea aluevaltuustojen valtuustoryhmiä.
Tuen myöntämisen harkinnassa on käytetty oikeuskirjallisuudessa esiin nostettuja harkintaperusteita. Näitä harkintaperusteita on tarpeellista avata suoraan valtuuston päättämiin valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteisiin. Periaatteiden ja toimintatapojen kirjaaminen lisää valtuustoryhmien tuen läpinäkyvyyttä. Lisäksi se selkeyttää valtuustoryhmille sitä, millä tavoin ja mihin tukea myönnetään. Tähän asti näitä on avattu toimittamalla erikseen valtuustoryhmien sihteereille oikeuskäytäntöä. Uusissa periaatteissa tuodaan vain näkyväksi tällä hetkellä sovellettavaa käytäntöä.
Kaupunginvaltuusto päättää valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteista. Asia on perusteltua käsitellä kiireellisenä, koska uusi tukikausi alkaa 1.6.2026. Päivitettyjä valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteita sovelletaan 1.6.2026 alkaen.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Liitteenä olevat valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteet hyväksytään.
Asia käsitellään ylimääräisenä asiana valtuuston 18.5.2026 kokouksessa.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta erikseen kokouksessa.