§ 4 Luku- ja kirjoitustaidon kurssin pienhankinta maahanmuuttaneille

Päätöksen perustelut

Hankinnan kohteena on Opetushallituksen laatiman Vapaan sivistystyön lukutaitokoulutuksen opetussuunnitelmasuosituksen (2017) mukainen luku- ja kirjoitustaidon koulutus tamperelaisille maahan muuttaneille taitotasolla LK1.

Koulutuksen kohderyhmänä ovat tamperelaiset työikäiset kotoutuja-asiakkaat, jotka tarvitsevat suomen kielen luku- ja kirjoitustaidon koulutusta. Koulutus on tarkoitettu maahanmuuttajille, jotka eivät tunne latinalaisia kirjaimia. Koulutuksessa opetellaan lukemaan, kirjoittamaan ja ääntämään latinalaiset aakkoset. Lisäksi koulutuksessa opiskellaan perussanastoa ja alkeistason kielenkäyttötilanteita. Koulutuksen tavoitteena on saavuttaa luku- ja kirjoitustaidossa opetushallituksen opetussuunnitelmasuosituksen mukainen taitotaso LK2.

Työllisyys-​ ja kasvupalvelujen kansainvälisen osaamisen palveluyksikkö pyysi  Tampereen Kesäyliopistoyhdistys ry:ltä (y-tunnus 0155581-7) tarjousta maahan muuttaneiden vapaan sivistystyön mukaisesta luku- ja kirjoitustaidon koulutuksesta sopimuskaudeksi 8/2026 - 5/2027.

Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25 § 1 mom. 3-​kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta. ​

Tampereen kaupungin hankintaohjeen mukaisesti hankinnan kilpailuttaminen on pääsääntö myös pienhankinnoissa. Edelleen hankintaohjeen mukaisesti pienhankinta on mahdollista tehdä ilman kilpailuttamista,​ mikäli hankinta on arvoltaan vähäinen tai kilpailuttaminen on muutoin epätarkoituksenmukaista. Kilpailuttamisen tarkoituksenmukaisuutta arvioitaessa voidaan ottaa huomioon esimerkiksi hankinnan arvo,​ hankkeen erityinen laatu,​ kilpailuttamisen vaatimat henkilöresurssit,​ siitä aiheutuvat kustannukset ja siihen kuluva aika. Pienhankinta on mahdollista tehdä ilman kilpailuttamista esimerkiksi silloin,​ jos tarjouskilpailussa mahdollisesti saavutettavat paremmat hinta-​ tai muut ehdot eivät oletettavasti ylitä kilpailun järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia. Pienhankinta on mahdollista tehdä ilman kilpailuttamista myös silloin,​ kun hankittavaa tavaraa ei ole todennäköisesti saatavissa kuin yhdeltä toimittajalta,​ kun kysymyksessä on poikkeuksellisen kiireinen hankinta,​ tai kun tavaran tai palvelun laatu ja hintataso ovat tiedossa ja hankinta tietyltä toimittajalta on niiden valossa selvästi edullinen. Kilpailuttamatta jätettävässä pienhankinnassa hankintayksikkö suorittaa hankinnan yhdeltä tai useammalta toimittajalta pyydetyn tarjouksen perusteella varsinaista tarjouskilpailua järjestämättä.

Vapaan sivistystyön järjestämisvastuulla olevan maahan muuttaneiden luku- ja kirjoitustaidon koulutus siirtyy työvoimaviranomaisten järjestämisvastuulle vuoden 2027 alusta. Tällä pienhankinnalla taataan Tampereella järjestettävän toiminnan jatkuvuus siirtymävaiheessa. Tampereen Kesäyliopisto on toteuttanut koulutuskokonaisuutta Tampereella aikaisemmin ja osa toteutuksesta rahoitetaan Opetus- ja kulttuuriministeriön siirtymäajan valtionosuusrahoituksella oppilaitokselle. Tämä hankintapäätös sisältää Tampereen kaupungin osuuden toteutuksesta.

Maahan muuttaneiden luku- ja kirjoitustaidon koulutus siirtyy vapaan sivistystyön puolelta työvoimaviranomaisten (kuntien) järjestämisvastuulle. Kokemusta eri toteuttamistavoista Tampereen seudulla on vapaan sivistyksen oppilaitoksista, joista Tampereen kesäyliopisto on yksi. Palvelusta on valmistelussa järjestämistavan arvio sisältäen omaa toimintaa ja hankintalain mukaista kilpailutusta ja tällä hankinnalla varmistetaan palvelun saatavuus valmistelun ajalle. Samalla saadaan tietoa ja kokemusta palvelun järjestämisestä tulevaa toteutusta varten. Tarjoajalla on vankka kokemus luku- ja kirjoitustaidon opetuksen järjestämisestä maahan muuttaneille.

Tarjous sisältää luku- ja kirjoitustaidon kurssin tamperelaisille maahan muuttaneille taitotasolla LK1. Kurssin laajuus on 600 tuntia ja ryhmäkoko enintään 18 henkilöä. Kurssin kokonaishinta sisältäen kaikkien sen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset on 25 300 euroa. 

Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset ja on sekä hinnaltaan että muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä.   

Sopimus Luku- ja kirjoitustaidon kurssin pienhankinnasta maahanmuuttaneille esitetään tehtäväksi  Tampereen Kesäyliopistoyhdistys ry (y-​tunnus 0155581-7) kanssa.

Hankintayksikkö tarkastaa tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta.

Hankinta-​asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi,​ kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa. ​

Hankinnan valmistelijana toimi erityisasiantuntija Emilia Virtanen. ​

Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä,​ että hankintapäätös on saanut lainvoiman. ​

Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii palvelujohtaja (kansainvälisen osaamisen palvelut),​ jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Mari Taverne. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.​

Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta enintään  25 300 euroa sopimuskauden aikana.​

Päätös

Sopimus Luku- ja kirjoitustaidon kurssin pienhankinnasta maahanmuuttaneille tehdään Tampereen Kesäyliopistoyhdistys ry (y-​tunnus 0155581-7) kanssa sopimuskaudeksi 1.8.2026-31.5.2027.

Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään palvelujohtaja Mari Taverne.

Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta enintään 25 300 euroa sopimuskauden aikana.​

Sopimus hankinnasta syntyy vasta hankintasopimuksen allekirjoituksella. ​