Perustelut
Tontti 837-109-1146-1 on elinvoiman palvelualueen johtajan 15.4.2026 tekemällä päätöksellä § 31 päätetty myydä tontin nykyiselle vuokralaiselle 400 000 euron kauppahinnalla. Vuokrasopimus on tehty 60 vuodeksi ja vuokra-aika on alkanut 1.5.2021. Vuokra-ajan alkaessa tontin vuokralainen on ostanut kaupungilta tontilla sijaitsevan vuonna 1899 valmistuneen hirsitalon, jonka on sittemmin täysin saneerannut vanhaa kunnioittaen.
Tampereen kaupungin asunto-ja maapolitiikan linjausten mukaisesti asuinkäyttöön tarkoitettujen vuokratonttien ostaminen ei lähtökohtaisesti ole mahdollista. Poikkeuksen tekee ne asuintontit, jotka täyttävät kaikki seuraavat edellytykset: kyseessä on yhtiömuotoinen asuintontti, joka sijaitsee keskustan strategisen osayleiskaavan alueella, ja tontilla sijaitsee asemakaavalla tai lailla suojeltu rakennus, ja vuokralainen on maksanut kaupungille kaikki voimassa olevan maanvuokrasopimuksen mukaiset vuokrat. Asunto- ja maapolitiikan linjausten mukaisesti tontti myydään ulkopuolisen, yhdessä sovitun auktorisoidun arvioitsijan määrittelemällä hinnalla. Tontin ostamista on voinut hakea vuoden 2023 alusta alkaen pyytämällä kaupungilta, minkä jälkeen kaupunki tilaa arviokirjan tontista. Tontin vuokralainen on pyytänyt tontin ostamista ja arviokirja on tilattu kaupungin hyväksymältä, vuokralaisen valitsemalta Catella Property Oy:ltä. Tilatun arviokirjan mukainen auktorisoidun kiinteistöarvioijan (AKA) arvioima markkina-arvon mukainen myyntihinta on arvion 12.2.2026 ollut 400 000 euroa.
Myyntipäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus 11.5.2026. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu myyntipäätöstä kumottavaksi, koska päätöksen liitteenä ei ole kauppakirjaa, eikä siten kauppaehtoja eikä -tietoja yksilöidysti. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan maininta tavanmukaisin ehdoin ei ole riittävä, koska sen perusteella ei voi tietää, eikä varmistua kaupan menettelyn, toteutumisen sekä myynnin oikeellisuudesta. Oikaisuvaatimuksessa ilmoitetaan myös, ettei kiinteistöjohtajan kirjaus "tavanmukaisin ehdoin" ole luotettava, koska päätöksen liitteenä ei ole kauppakirjaa, josta oikaisuvaatimuksen tekijä voisi todeta sen lainmukaisuuden. Mainittakoon, että päätös ei ole kiinteistöjohtajan.
Tonttien myyntipäätöksiin ei liitetä kauppakirjoja. Myyntipäätökset tehdään pääsääntöisesti ennen kauppaa, eikä kauppakirjaa siten ole liitettävissä päätökseen. Myyntipäätöksissä käytettävä maininta "tavanmukaisin ehdoin" tarkoittaa kaupungin käyttämiä asunto- ja kiinteistölautakunnan 23.10.2019 § 147 hyväksymiä vakioituja myyntiehtoja. Ehdot ovat vuosien saatossa vakiintuneita sopimusehtoja, joita on aina tarpeen mukaan päivitetty, ajanmukaistettu ja tarkistettu lainsäädännön muutosten edellyttämällä tavalla. Ehtojen mukaiset kauppakirjamallit ovat kaupungin internet-sivuilla julkisesti nähtävillä (Vuokratontin ostaminen_Tampereen kaupunki_ Asuminen ja rakentaminen_Tontit_Tietoa tontinvuokralaiselle).
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöstä oikaistavaksi ja uudelleen kilpailutettavaksi ja uudestaan julkiseen hakuun laitettavaksi, mikäli sitä ei oikaista.
Tontti ei ole ollut julkisessa haussa myytävänä, tontti on pitkäaikaisella maanvuokrasopimuksella vuokrattu henkilöille, jotka omistavat tontilla sijaitsevan rakennuksen. Vuokralaisilla on omistamansa suojellun rakennuksen omistajina oikeus lunastaa tontti, eikä tonttia markkinoida ulkopuolisille.
Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan kyseinen tontti ei täytä asiassa edellytettäviä edellytyksiä, eikä maapolitiikan linjauksissa ole tarpeen yksilöidysti määritelty perusteita ja edellytyksiä.
Tontti täyttää vaaditut edellytykset, joiden perusteella se voidaan pyynnöstä myydä tontin vuokralaiselle. Tontilla sijaitseva rakennus on merkitty rakennustaiteellisesti arvokkaaksi ja kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeäksi rakennukseksi (kaavamerkintä sr-11). Rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Rakennuksen kunnostuksessa on noudatettu kaavan ehtoja. Kaupunki määrittelee, mitä linjauksiinsa kirjaa, maapolitiikan linjaukset tarkistetaan ja uusitaan ja kaupunginvaltuusto hyväksyy ne neljän vuoden välein.
Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan tontin ostajan ammatin vuoksi asiassa olisi tullut pyytää arvio kauppasummasta ainakin kolmelta eri toimijalta, sillä eturistiriita on merkittävä ostajan esittämän ja kaupungin hyväksymän arvioijan välillä. Pienistä markkinoista johtuen ostaja ja arvioitsija tekevät yhteistyötä ja voivat olla myös muussa yhteydessä keskenään. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan tontti olisi ainakin 700 000 euron arvoinen.
Kuntalaki 410/2015 130 § määrittelee, että kunnan tulee luovuttaa omistamansa kiinteistö markkinaehtoisesti. Luovutuksella tarkoitetaan kiinteistön myyntiä tai pitkäaikaista vuokrausta. Markkinahintaisuuden ehdon varmistamiseksi kaupunki teettää arviokirjoja ja päivittää säännöllisesti ulkopuolisella auktorisoidulla kiinteistöarvioitsijalla vyöhykehinta-arvion asuintonttien hintatasosta. Kaupungin käyttämät arvioitsijat kilpailutetaan säännöllisesti.
Tontin hinta-arvioihin on perustunut myös tontista perittävä maanvuokra (16 588,64 euroa vuonna 2026). Vuokra-ajan alkaessa vuonna 2021 tontille vahvistettiin elinkustannusindeksiin (lokakuu 1951=100) sidotuksi indeksilukua 100 vastaavaksi perusvuokraksi 709,22 euroa vuodessa (1.5.2021 alkaen vuosivuokra 14 000,00 euroa). Tontin myyntiä varten on lisäksi tilattu kaksi arviokirjaa, 13.9.2024 Weladolta ja vielä uudestaan 12.2.2026 Catella Property Oy:ltä. Ensimmäisen arviokirjan määrittelemä (Welado Oy) markkina-arvio oli 425 000 (+/- 10 %), eli hinta asettui alarajaltaan 382 500 euroon ja ylärajaltaan 467 500 euroon. Catella Property Oy:n arvioima markkina-arvo oli 400 000 euroa. Molemmat arviot on saatu luotettavilta arviointiasiantuntijoilta (AKA, auktorisoitu kiinteistöarvioija). Tontista on saatu vaaditun yhden arvion sijaan kaksi ulkopuolisen ja ammattitaitoisen arvioijan hinta-arviota, joiden oikeellisuutta ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vertailukaupaksi esittämää kaupungin laita-alueen kerrostalotalonttia ei voi verrata myytyyn yhden asuinhuoneiston tonttiin.
Päätöksen liitteet sisältävät henkilötietoja, minkä johdosta niiden verkkojulkisuutta on rajoitettu.
Toimivalta: Kuntalaki § 134.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Oikaisuvaatimus hylätään.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.