Päätöksen perustelut
Strateginen ohjaus ja konsernipalvelut -ryhmän johtaja Reija Linnamaa:
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa hallituksen esitykseksi laeiksi toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta ja kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n kumoamisesta (VN/13995/2026). Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 14.8.2026 lausuntopalvelu.fi-palvelun kautta.
Esityksessä ehdotetaan, että Kansaneläkelaitos laskuttaisi kunnan rahoitusosuuden perustoimeentulotuen kustannuksista kunnalta. Laskutus tapahtuisi kuukausittain, eikä rahoitusosuutta enää vähennettäisi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta. Laskutusmenettelyyn siirryttäisiin vuoden 2029 alusta lukien.
Tampereen kaupungin lausunto:
Tampereen kaupunki yhtyy Kuntaliiton lausunnossa esitettyihin näkemyksiin. Kaupunki pitää perustoimeentulotuen kustannusten läpinäkyvyyden lisäämistä ja peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmän yksinkertaistamista kannatettavina tavoitteina.
Tampereen kaupunki toteaa lisäksi, ettei peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä kohtele kasvavaa kaupunkia oikeudenmukaisesti. Tampereelle osoitettu valtionosuus on riittämätön suhteessa kaupungille säädettyihin tehtäviin, kasvavan väestön palvelutarpeisiin ja niistä aiheutuviin kustannuksiin.
Samalla Tampereen kaupunki korostaa, ettei perustoimeentulotuen rahoitusvastuun tulisi kuulua kunnille. Kyse on viimesijaisesta sosiaaliturvasta, jonka myöntämisestä ja maksamisesta vastaa Kansaneläkelaitos, ja keskeiset tuen tarpeeseen vaikuttavat sosiaali- ja terveyspalvelut ovat hyvinvointialueiden vastuulla. Kuntien mahdollisuudet vaikuttaa kustannuksiin ovat siten rajalliset ja välilliset.
Kuukausittaiseen laskutukseen siirtyminen lisää kuntatalouden suhdanneherkkyyttä ja heikentää menojen ennakoitavuutta tilanteissa, joissa työttömyys ja toimeentulotuen tarve kasvavat samanaikaisesti. Uudistuksen vaikutukset kuntien talouteen, maksuvalmiuteen ja talousarviovalmisteluun on arvioitava kattavasti, ja siirtymäjärjestely on toteutettava kunnille kustannusneutraalisti.
Jos kunnille asetetaan tavoitteeksi toimeentulotukimenojen vähentäminen, niille on turvattava riittävät, käyttötarkoitukseltaan selkeät ja tietosuojan vaatimukset täyttävät tiedonsaanti- ja tiedonluovutusoikeudet yhteistyöhön niiden toimijoiden kanssa, joilla on tosiasialliset mahdollisuudet kohdentaa tukea ja palveluja toimeentulotuen saajille. Lakiesitystä tulee tältä osin täsmentää.