Elinvoima- ja osaamislautakunta, kokous 19.8.2026

Perustelut

Elinvoima- ja osaamislautakunta päätti 27.5.2026 § 52 Tampereen seudun ammattiopisto Tredun ja Tampereen Aikuiskoulutussäätiö sr:n välisen hankesopimuksen hyväksymisestä (yhteistoiminta-alueen asia).

Tampereen kaupungille on 15.6.2026 saapunut oikaisuvaatimus lautakunnan päätöksestä. Ote elinvoima- ja osaamislautakunnan päätöksestä sekä oikaisuvaatimus ovat tämän asian liitteenä.

Oikaisuvaatimus on saapunut Tampereen kaupungin kirjaamoon päätöksen muutoksenhakuajan puitteissa. Elinvoima- ja osaamislautakunta on toimivaltainen ratkaisemaan päätöstään koskevan oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen kumoamista ja asian palauttamista uudelleen valmisteluun, sekä mikäli asiassa on tarkoitus edetä, saattaa asia Tampereen kaupunginhallituksen käsittelyyn. 

Oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt, että lautakunnalla ei ole ollut hankesopimuksen hyväksymisen osalta päätösvaltaa, koska Tampereen kaupungin hallintosäännön 14 §:n 20) kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää yli 10 000 000 euron arvoisten tilahankkeiden tarveselvityksistä, hankesuunnitelmista, toteutussuunnitelmista, rakennuttamissopimuksista, investointisopimuksista sekä taloudellisista loppuselvityksistä. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt hankesopimuksessa sovitun hankkeen ohjausryhmän osalta, että Tampereen kaupungin viranhaltijan ja yhteistoiminta-alueen toimielimen päätösvaltaa ei voi siirtää sopimusperusteisesti ohjausryhmälle, ja että lautakunnan olisi tullut nimetä ohjausryhmään edustaja tai edustajat, jotka huolehtivat mahdollisesti tarvittavista tapauskohtaisista päätöksistä.

Edellä mainittu oikaisuvaatimuksen tekijän viittaama hallintosäännön kohta koskee kaupungin taseeseen tulevia tilahankkeita, joissa kiinteistöt tai tilat tulevat kaupungin omistukseen. Hankkeessa, jota hankesopimus koskee, on kyse mallista, jossa Tampereen Aikuiskoulutuskeskus TAKK omistaa yhteiskäyttöön tulevat tilat ja Tredu tulee tiloihin pitkäaikaiseksi vuokralaiseksi. Kohteen rakennus- ja saneerausurakat hankitaan Tampereen Aikuiskoulutuskeskuksen nimissä, eikä kyseessä ole Tredun tilainvestointi, joka tulisi Tampereen kaupungin taseeseen. 

Hallintosäännön 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta merkittävien sopimusten hyväksymisestä, minkä nojalla lautakunnalla on ollut toimivalta päättää hankesopimuksen hyväksymisestä.

Lautakunnan päätöksellään hyväksymässä sopimuksessa on sovittu ohjausryhmästä, joka toimii sopimusosapuolten välisenä yhteistoimintaelimenä hankkeen läpiviennissä, ja jonka tehtävät liittyvät hankkeen toteuttamiseen ja osapuolten keskinäiseen koordinointiin. Ohjausryhmän tehtävät koskevat hankesopimuksen täytäntöönpanoa ja operatiivista ohjausta lautakunnan hyväksymän sopimuksen asettamissa rajoissa. Hankkeeseen liittyvät hankintasopimukset TAKK tekee omissa nimissään ja kaupungin sitoutuminen hankkeen kustannuksiin määräytyy hankesopimuksessa hyväksytyn kustannusmallin sekä vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti. Ohjausryhmä tekee operatiivisia ja teknisiä linjauksia hankesopimuksen puitteissa, eivätkä tehtävät sisällä itsenäistä julkisen vallan käyttöä tai uutta harkintavaltaa hankesopimuksen sitovasta sisällöstä. Lautakunta ei ole siirtänyt sille kuuluvaa toimivaltaa sopimusmääräyksillä. Tavanomainen sopimuskäytäntö on, että ohjausryhmä voidaan asettaa hankkeen aikana, eikä kaupungin hallintosääntö taikka konsernimääräykset edellytä, että kaupungin edustaja(t) ohjausryhmään tulisi nimetä sopimuksen hyväksymisen yhteydessä ja/tai muuten lautakunnan päätöksellä.

Päätös ei ole lainvastainen eikä oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaista uutta tietoa, jonka vuoksi päätöstä tulisi muuttaa tarkoituksenmukaisuusperusteella.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on oikaisuvaatimuksessaan todennut, että Elinvoima- ja osaamislautakunnan kokouksen 22.4.2026 pöytäkirja on poistettu Tampereen kaupungin verkkosivuilta ja siten ei ole ollut mahdollisuutta käydä kyseisen asian käsittelyä läpi yksityiskohtaisesti 22.4.2026 kokouksen osalta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on 18.6.2026 pyytänyt tietoa tietojen puuttumisesta ja hänelle on 26.6.2026 vastattu, että asianhallintajärjestelmän ominaisuuksien vuoksi pöytäkirjan näkymiseen verkossa oli tullut katkos.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.