§ 67 Toteuttamis- ja vastuunjakosopimus Tampereen kaupunkiseudun tiedotusopastejärjestelmän korvausinvestoinnista, sopimuksen hyväksyminen

Päätöksen perustelut

Tampereen kaupunkiseudulla on käytössä tiedotusopastejärjestelmä, jonka avulla autoilijoille välitetään tietoa liikenteen häiriöistä, erityisesti äkillisestä ruuhkautumisesta ja onnettomuuksista sekä muista liikenteen sujuvuuteen vaikuttavista häiriöistä. Järjestelmän tavoitteena on ennakkovaroittaa tienkäyttäjiä häiriötilanteista, jotta nämä voivat varautua niihin ja tarvittaessa valita vaihtoehtoisen reitin. Normaaleissa liikennetilanteissa opasteet esittävät tienpinnan ja ilman lämpötilaa koskevaa tietoa. Järjestelmää operoi Fintraffic Tie Oy, jonka tehtävänä on valtion väyläverkon liikenteenhallinnan järjestäminen.

Tiedotusopastejärjestelmä on rakennettu vuonna 2008, jolloin järjestelmään hankittiin 10 opastetaulua. Vuonna 2016 järjestelmää täydennettiin kahdella lisätaululla. Järjestelmä on toteutettu valtion ja Tampereen kaupungin yhteisenä investointina 50-50% kustannusjaolla. Nykyinen järjestelmä on tulossa teknisen käyttöikänsä päähän vuosien 2026–2027 vaihteessa.

Järjestelmän korvausinvestoinnista on laadittu yleissuunnitelma yhteistyössä Sisä-Suomen elinvoimakeskuksen kanssa. Jatkosuunnittelussa ovat olleet mukana myös Väylävirasto ja Fintraffic.

Seuraavaksi Tampereen kaupunki käynnistää yhdessä Fintrafficin kanssa tiedotusopastejärjestelmän korvausinvestoinnin hankintavaiheen, joka koostuu rakennussuunnittelusta ja hankkeen toteuttamisvaiheesta. Myös uusia lisätauluja on tutkittu esiselvitysvaiheessa, mutta niitä ei tässä vaiheessa toteuteta. Lisäopasteita voidaan kuitenkin myöhemmin hankkia osaksi järjestelmää erillisellä hankinnalla.

Hankinta toteutetaan yhteishankintana, jossa kumpikin osapuoli vastaa hankinnasta ja siihen liittyvistä päätöksistä tahollaan. Osapuolten tavoitteena on suorittaa hankintavaihe vuosien 2026–2028 aikana, jolloin korvausinvestointi voitaisiin toteuttaa 2028–2029 aikana ja takuuaika päättyisi vuoden 2031 aikana. Fintraffic Tie Oy jää myös tulevan järjestelmän operaattoriksi.

Fintraffic Tie Oy vastaa valtion omistamana erityistehtäväyhtiönä valtion tieverkon liikenteenhallinnan operatiivisista palveluista. Yhtiö ylläpitää ja operoi valtakunnallisia liikenteenhallintajärjestelmiä, liikennekeskustoimintaa sekä muuttuvien opasteiden hallintaan liittyviä järjestelmäkokonaisuuksia.

Tampereen seudun tiedotusopastejärjestelmä on teknisesti ja toiminnallisesti sidoksissa näihin valtakunnallisiin liikenteenhallintajärjestelmiin. Järjestelmän operointi edellyttää yhteyksiä valtakunnallisiin liikennetietojärjestelmiin, liikennekeskuksen toimintaan sekä häiriötilanteiden hallintaprosesseihin. Käytännössä Fintraffic on ainoa toimija, jolla on käytössään ne liikenteenhallinnan järjestelmät, tietovarannot, toimintaprosessit ja operointiresurssit, joiden avulla järjestelmää voidaan käyttää osana valtakunnallista liikenteenhallinnan kokonaisuutta.

Tästä syystä Fintrafficin osallistuminen hankkeeseen ei perustu markkinaehtoiseen palveluntoimittajarooliin vaan sen asemaan liikenteenhallinnan järjestäjänä ja tulevan järjestelmän operaattorina. Fintrafficilla on käytännössä yksinoikeudellinen asema niiden liikenteenhallintapalveluiden tuottamisessa, joihin tiedotusopastejärjestelmä kytkeytyy.

Sopimuksen tarkoituksena on määritellä osapuolten välinen yhteistyö, kustannustenjako, vastuut sekä menettelytavat sellaisen yhteisen liikenteenhallintahankkeen toteuttamisessa, jonka lopulliset rakennus-, laite- ja järjestelmähankinnat kilpailutetaan hankintalainsäädännön mukaisesti.

Osapuolet toimivat hankkeessa yhteisenä tilaajaosapuolena ja vastaavat omista päätöksistään, rahoituksestaan sekä hankintalainsäädännön mukaisista velvoitteistaan. Sopimuksella ei siirretä hankintavastuuta toiselle osapuolelle.

Yhteishankinnan toteuttaminen on teknisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaista, koska tiedotusopastejärjestelmä muodostaa toiminnallisesti yhden kokonaisuuden. Järjestelmän pilkkominen erillisiin osahankkeisiin lisäisi yhteensovittamistarvetta, rajapintariskejä sekä toteutuskustannuksia ja voisi vaarantaa järjestelmän teknisen yhteentoimivuuden. Järjestelmän vaikutukset kohdistuvat merkittävällä tavalla molempien osapuolten vastuulla olevaan liikenneverkkoon. Valtion tieverkon häiriötilanteiden hallinta vaikuttaa suoraan Tampereen katuverkon kuormitukseen ja liikenteen sujuvuuteen, kun taas kaupungin katuverkolla tapahtuvat häiriöt heijastuvat nopeasti myös valtion tieverkolle. Korvausinvestoinnin voidaan siten katsoa tuottavan molemmille osapuolille olennaista hyötyä liikenneturvallisuuden, liikenteen sujuvuuden ja häiriötilanteiden hallinnan näkökulmasta.

Tasapuolinen kustannustenjako vastaa hankkeen hyötyjen jakautumista ja jatkaa järjestelmän koko elinkaaren ajan noudatettua yhteistyömallia.

Päätös

Hyväksytään oheinen toteuttamis- ja vastuunjakosopimus Tampereen kaupunkiseudun tiedotusopastejärjestelmän korvausinvestoinnista. Sopimus sitoo molempia osapuolia allekirjoituksen jälkeen.

Sopimuksen vastuuhenkilönä Tampereen kaupungin osalta toimii vastaava liikenneinsinööri Pekka Stenman.

Tampereen kaupungin puolesta sopimuksen allekirjoittaa palvelualueen johtaja Mikko Nurminen.