Päätöksen perustelut
Poikkeamispäätös RakL 57 §:n nojalla AKL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Suunnitelman mukaan tontille rakennetaan yhteisöllistä ja ympärivuorokautista palveluasumista yhdistävä asuinkohde.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Tarkoituksena on rakentaa yhteisöllistä ja ympärivuorokautista palveluasumista yhdistävä asuinkohde.
Poikkeamiset asemakaavasta (numerot poikkeamisen perässä viittaavat asemapiirroksessa esitettyihin poikkeamisen sijainteihin):
- Osa rakennuksen asunnoista on ympärivuorokautisen palveluasumisen asukkaille tarkoitettuja. Asemakaavassa ei ole "palas" -merkintää.
- Rakennus toteutuu yhtenä polveilevana massana (1). Kaavassa vaatimus vähintään kahdesta eri asuinrakennuksesta.
- Asuntoja avautuu myös kadun puolelle (2). Kaavassa vaatimus "asuntojen tulee avautua myös hiljaisen julkisivun puolelle. Tästä olemassa aiempi poikkeamispäätös paikalle myönnetyssä rakennusluvassa.
- Rakennuksen koillispäädyn varatieporras ylittää kokonaisuudessaan rakennusalueen rajan (3)
- Rakennus ei toteudu koko matkaltaan kaavamerkinnän mukaisesti Myllypuronkadun puoleiseen rakennusalueen rajaan kiinni (4).
- Vähäisenä poikkeamisen rakennuksen kerrosluku: neljäs kerros on käytännössä ullakkokerrokseksi laskettavaa tilaa.
Poikkeamisten perustelut:
- Kaavasta poikkeamista haetaan, koska nykyisten erityisryhmäasumisen suositusten mukaan kohteiden tulisi perustua ratkaisuihin, joissa voidaan tarjota sekä yhteisöllistä että ympärivuorokautista palveluasuminen. Tällä varmistetaan, että asukas voi jatkaa elämäänsä tutussa ympäristössä oman kuntoisuutensa muutoksista riippumatta. Tämän tyyppiselle asumismuodolle on olemassa kova, ja ennakoitavasti pitkäaikainen kysyntä.
- Yhtenäinen massa mahdollistaa toiminnallisesti yhtenäiset ja tehokkaat ja ympärivuorokautisen palveluasumisen asukkaan kannalta turvalliset asuinkerrokset.
- Rakennuksen asumisen perusratkaisut eivät mahdollista molempiin suuntiin aukeavia asuntoja toteuttamiskelpoisella tavalla
- Rakennuksen muoto pyritty säilyttämään selkeänä jotta se olisi sisätiloiltaan helposti hahmotettavissa
- Varatieportaan sijoittaminen rakennusalueen ulkopuolelle mahdollistaa toiminnallisesti järkevän mittaisen rakennuksen sivun, ja lyhentää toisen siiven pituutta
Hakija ei katso poikkeamisesta aiheutuvan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen on laajuudessaan asemakaavan mukaista, poikkeamisella on vaikutuksia lähinnä katunäkymiin. Hakijalle on aiemmin myönnetty paikalle rakennuslupa senioreille suunnattun yhteisöllisen asumisen kohteelle (silloinen kevyt palveluasuminen). Nyt haettava poikkeaminen varmistaa asukkaiden mahdollisuuden asua kotonaan entistä pidempään.
Poikkeaminen ei koske asemakaavassa määriteltyjä luonto- ympäristö- tai muita vaikutuksia koskevia määräyksiä.”
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu hakijan toimesta. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
POIKKEAMINEN
Tontti 837-224-7429-11 on asemakaavassa osoitettu asuinkerrostalojen ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi. Tontille ei ole annettu palveluasumisen mahdollistavaa määräystä. Siitä poiketen tontille rakennetaan yhteisöllistä ja ympärivuorokautista palveluasumista yhdistävä asumisyksikkö.
Asemakaavassa edellytetään useampaa erillistä rakennusmassaa. Siitä poiketen tontille rakennetaan yksi yhtenäinen rakennusmassa.
Rakennuksen koillispäädyn varatieporras ylittää kokonaisuudessaan rakennusalan rajan.
Rakennus ei toteudu koko matkaltaan kaavamerkinnän mukaisesti Myllypuronkadun puoleiseen rakennusalueen rajaan kiinni.
Asemakaavan mukaan tontilla ehdottomasti käytettävä kerrosluku on neljä. Siitä poiketen neljäs kerros on käytännössä ullakkokerrokseksi laskettavaa tilaa.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei RakL 57 §:n mukaisesti
1) aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
4) johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Tontti sijaitsee Haukiluoman asuinalueella rajautuen kaakossa Haasianpolkuun, lounaassa Myllypuronkatuun, luoteessa Runkohaaraan sekä pohjoisessa asuinkerrostalojen ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeseen.
Voimassa olevassa asemakaavassa tontti on osoitettu asuinkerrostalojen sekä rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi. Asemakaava ei sisällä palveluasumisen mahdollistavaa PALAS-määräystä. Suunniteltu hanke toteutetaan osittain yhteisöllistä ja osittain ympärivuorokautista palveluasumista tarjoavana asumisyksikkönä. Toiminnan luonteesta huolimatta kyse on ensisijaisesti asumisesta, eikä palveluasumisen mahdollistaminen muuta alueen yleistä asumisluonnetta tai maankäytöllistä kokonaisluonnetta. Palveluasumisen sijoittuminen alueelle lisää asumisen monimuotoisuutta ja mahdollistaa eri elämäntilanteisiin soveltuvien asumisratkaisujen toteuttamisen olemassa olevan asuinalueen yhteydessä. Hanke tukee osaltaan ikääntyvän väestön asumistarpeisiin vastaamista.
Rakennuksen käyttötarkoituksen muutos tavanomaisesta asuinrakentamisesta palveluasumiseen ei aiheuta alueelle sellaista toimintaa, joka olisi ympäristöhäiriöiden, liikenteen tai muun maankäytön näkökulmasta merkittävästi asumista kuormittavampaa. Palveluasumisen liikenteelliset vaikutukset ovat arvioitavissa vähäisiksi. Henkilökunnan, vierailijoiden ja huoltoliikenteen määrä on suhteellisen maltillinen, eikä hankkeen arvioida aiheuttavan merkittävää lisäkuormitusta alueen katuverkolle tai liikenneturvallisuudelle.
Suunnitelman mukaan rakennus toteutetaan yhtenäisenä, polveilevana rakennusmassana, joka ei sijoitu koko pituudeltaan kiinni tontin Myllypuronkadun puoleiseen rajaan. Asemakaavassa edellytetään tontin eteläosaan useampia erillisiä rakennuksia, jotka sijoittuvat kiinni etelärajaan. Palveluasumisen erityisluonteen vuoksi yhtenäinen rakennusmassa mahdollistaa toiminnallisesti tarkoituksenmukaiset, tehokkaat ja asukkaiden turvallisuuden kannalta toimivat asuinkerrokset. Myllypuronkadun varteen sijoittuva rakennusosa on lisäksi porrastettu sekä katujulkisivun suuntaisesti että korkeussuhteiltaan, mikä lisää kaupunkikuvallista vaihtelua ja jäsentää katutilaa.
Rakennuksen koillispäädyssä sijaitseva varatieporras ulottuu rakennusalan ulkopuolelle. Ylitys sijoittuu sisäpihan puolelle, eikä sillä ole vaikutusta naapurikiinteistöjen tai yleisten alueiden käyttöön.
Asemakaavassa rakennukselle on osoitettu neljä kerrosta. Suunnitelmassa varsinaiset asuintilat sijoittuvat kolmeen ensimmäiseen kerrokseen, ja neljäs kerros toteutuu vain rakennuksen eteläkulmassa. Neljänteen kerrokseen sijoitetaan muun muassa ilmanvaihtokonehuone, saunaosasto sekä varasto- ja huoltotiloja.
Hankkeen käsittelyn aikana meluselvitystä on päivitetty. Päivitetyn selvityksen mukaan asuntojen avautumissuuntaa ei ole tarpeen rajoittaa liikennemelun perusteella.
Poikkeaminen asemakaavasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, asemakaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Asemakaavatyön yhteydessä on laadittu pilaantuneiden maiden tutkimusraportti, jonka johtopäätökset on huomioitava maanrakennustöissä.
Kohde sijaitsee Myllypuron Natura-alueen valuma-alueella, eikä hankkeella saa olla vaikutuksia Natura-alueen suojeluperusteisiin. Tästä syystä kohteessa tulee noudattaa Tampereen kaupungin viheralueet ja hulevedet -yksikön sekä ympäristönsuojeluyksikön linjausta Myllypuroon hulevedet johtavien kiinteistöjen hulevesien hallinnasta.
Myllypuron linjauksen mukaisesti pysäköintialueiden ja liikennöityjen alueiden hulevedet tulee käsitellä biosuodatusrakenteessa ennen huleveden johtamista tontilta. Biosuodatusalueita ei ole vielä esitetty asemapiirroksessa, vaan niistä on vasta esitetty periaatekuva. Jatkosuunnittelussa biosuodatusalueet tulee esittää myös asemapiirroksessa ja varmistaa niiden tilantarve.
Selvitys rakennustyömaan hulevesien hallinnasta tulee laatia ja saada siitä ympäristönsuojeluyksikön lausunto ennen maanrakennustöiden aloittamista. Rakentamisaikaisten hulevesien hallinnassa tulee noudattaa Tampereen kaupungin työmaavesiohjetta ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (§ 9).
Alueella esiintyvät vieraslajit tulee torjua asianmukaisesti eikä niitä saa levittää.
Tampereen kaupungin käytettävissä olevien tietojen perusteella rakennuspaikalla ei sijaitse arvokkaita luontokohteita. Ehtojen mukaan toteutettuna poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
Rakennuspaikalla tai sen välittömässä vaikutuspiirissä ei sijaitse arvokkaita rakennetun kulttuuriympäristön kohteita. Poikkeaminen ei näin ollen vaikeuta rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden toteutumista. Mikäli alueella havaitaan kiviröykkiöitä tai vanhoja maakuoppia, on niistä kuitenkin ilmoitettava maakuntamuseolle.
Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään tyypillisesti olemassa olevasta ympäristöstä olennaisesti poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon sijoittamista pientalovaltaiselle alueelle tai laajamittaisen kaupallisen toiminnan sijoittamista asumisympäristöön. Käsillä olevassa hankkeessa on kyse käyttötarkoitukseltaan asumiseen liittyvästä rakentamisesta, joka vastaa pääosin asemakaavan mukaista asuntorakentamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamat liittyvät pääosin rakennuksen käyttötarkoituksen täsmentymiseen palveluasumista sisältäväksi asumiskohteeksi, rakennusmassan jäsentelyyn sekä eräisiin teknisiin ratkaisuihin. Poikkeamien voidaan katsoa olevan asemakaavan tavoitteiden kannalta vähäisiä, eikä niillä ole haitallisia vaikutuksia alueen maankäyttöön, kaupunkikuvaan, ympäristöarvoihin tai ympäröivään asutukseen.
Ottaen huomioon hakijan selvityksen, saadut lausunnot sekä alueen asemakaavallisen tilanteen, asemakaavayksikkö toteaa, että ehtojen mukaan toteutettuna poikkeaminen palveluasumisen sallivasta asemakaavamääräyksestä, kerrosluvusta, rakennusalasta, rajaan kiinni rakentamisesta ja asuinrakennusten lukumäärästä ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Hakijan esittämät erityiset syyt ovat RakL 57 §:n 1 momentin tarkoittamat ja kyseisen lainkohdan mukaan hyväksyttävät erityiset syyt poikkeamisen myöntämiselle.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Kartat: Sijaintikartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka rajautuu kaakossa Haasianpolkuun, lounaassa Myllypuronkatuun, luoteessa Runkohaaraan sekä pohjoisessa asuinkerrostalojen ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeseen.
Kohteen luoteis-pohjoissuunnalla on aikaisempi lupahakemus, jolle on annettu myönteinen päätös vuonna 2023. Asemakaavassa rakennuspaikan pääkäyttötarkoitus on asuinkerrostalojen ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue..
Lausunnot
Suunnitelmat: Rakennus sijoittuu tontin eteläosaan. Rakennus on 3-4-kerroksinen.