§ 7 Lukutaitoa tukeva koulutus maahan muuttaneille pienhankintana

Päätöksen perustelut

Hankinnan kohteena on vapaan sivistystyön lukutaitoa tukeva koulutus tamperelaisille maahan muuttaneille taitotasolla LK2.

Koulutuksen kohderyhmänä ovat tamperelaiset työikäiset kotoutuja-​ asiakkaat,​ jotka tarvitsevat suomen kielen luku-​ ja kirjoitustaidon koulutusta. Lukutaitokoulutus (LK2) on maahan muuttaneille suunnattu koulutus, jonka tavoitteena on edistää opiskelijoiden suomen kielen, luku- ja kirjoitustaidon sekä muun työelämässä ja yhteiskunnassa tarvittavan osaamisen kehittymistä. Koulutuksessa opetellaan lukemaan,​ kirjoittamaan ja ääntämään latinalaiset aakkoset. Lisäksi koulutuksessa opiskellaan perussanastoa ja alkeistason kielenkäyttötilanteita. Koulutuksen tavoitteena on saavuttaa mekaaninen luku-​ ja kirjoitustaito latinalaisilla aakkosilla.

Työllisyys-​​ ja kasvupalvelujen kansainvälisen osaamisen palveluyksikkö pyysi Laajasalon opiston säätiöltä (Laajasalon opisto) (y-​​ tunnus 0200004-7) tarjousta maahan muuttaneiden vapaan sivistystyön mukaisesta lukutaitoa tukevasta koulutuksesta tasolla LK 2.

Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25 § 1 mom. 3-​​kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta. ​

Tampereen kaupungin hankintaohjeen mukaisesti hankinnan kilpailuttaminen on pääsääntö myös pienhankinnoissa. Edelleen hankintaohjeen mukaisesti pienhankinta on mahdollista tehdä ilman kilpailuttamista,​​ mikäli hankinta on arvoltaan vähäinen tai kilpailuttaminen on muutoin epätarkoituksenmukaista. Kilpailuttamisen tarkoituksenmukaisuutta arvioitaessa voidaan ottaa huomioon esimerkiksi hankinnan arvo,​​ hankkeen erityinen laatu,​​ kilpailuttamisen vaatimat henkilöresurssit,​​ siitä aiheutuvat kustannukset ja siihen kuluva aika. Pienhankinta on mahdollista tehdä ilman kilpailuttamista esimerkiksi silloin,​​ jos tarjouskilpailussa mahdollisesti saavutettavat paremmat hinta-​​ tai muut ehdot eivät oletettavasti ylitä kilpailun järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia. Pienhankinta on mahdollista tehdä ilman kilpailuttamista myös silloin,​​ kun hankittavaa tavaraa ei ole todennäköisesti saatavissa kuin yhdeltä toimittajalta,​​ kun kysymyksessä on poikkeuksellisen kiireinen hankinta,​​ tai kun tavaran tai palvelun laatu ja hintataso ovat tiedossa ja hankinta tietyltä toimittajalta on niiden valossa selvästi edullinen. Kilpailuttamatta jätettävässä pienhankinnassa hankintayksikkö suorittaa hankinnan yhdeltä tai useammalta toimittajalta pyydetyn tarjouksen perusteella varsinaista tarjouskilpailua järjestämättä.

Vapaan sivistystyön järjestämisvastuulla olevan maahan muuttaneiden luku-​ ja kirjoitustaidon koulutus siirtyy työvoimaviranomaisten järjestämisvastuulle vuoden 2027 alusta. Tällä pienhankinnalla taataan Tampereella järjestettävän toiminnan jatkuvuus siirtymävaiheessa.

Tarjous sisältää luku-​ ja kirjoitustaidon kurssin tamperelaisille maahan muuttaneille taitotasolla LK2. Kurssin laajuus on 320 tuntia ja ryhmäkoko enintään 14 henkilöä. Kurssin kokonaishinta sisältäen kaikkien sen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset on 46 000 euroa. Kustannus vastaa valtakunnallisten maahan muuttaneiden luku- ja kirjoitustaidon koulutusten hintatasoa, kun opetus- ja kulttuuriministeriön rahoitusosuutta ei vähennetä kustannuksista. Pirkanmaan alueella luku- ja kirjoitustaidon koulutuksiin on vapaalle sivistystyölle myönnetty valtionosuus käytetty loppuun vuoden 2026 toteutusten osalta. Alueen vapaan sivistystyön oppilaitoksilta on tiedusteltu mahdollisuuksia lisätoteutuksille perustuen International House Tampereen työllisyyspalveluiden palvelujonoihin. Laajasalon opiston säätiöllä on kapasiteettia tilojen ja opetusresurssien puitteissa toimittaa palvelu siten, että se voidaan käynnistää vuoden 2026 aikana.  Koulutuksen kesto on 20 viikkoa kokonaisuudessaan. Koulutuksen ensimmäinen osuus toteutetaan loka-marraskuussa 2026. Koulutus jatkuu 1.12.2026 lukien 1.4.2027 saakka. 

Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset ja on sekä hinnaltaan että muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä.   

Sopimus Luku-​ ja kirjoitustaidon kurssin pienhankinnasta maahan muuttaneille esitetään tehtäväksi Laajasalon opiston säätiö sr:n (y-​​ tunnus 0200004-7)kanssa.

Hankintayksikkö on tarkistanut tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta.

Hankinta-​​asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi,​​ kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa. ​

Hankinnan valmistelijana toimi erityisasiantuntija Emilia Virtanen. ​

Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä,​​ että hankintapäätös on saanut lainvoiman. ​

Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii palvelujohtaja (kansainvälisen osaamisen palvelut),​​ jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Mari Taverne. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.​

Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta enintään 46 000 euroa sopimuskauden aikana (sisältäen koko koulutuksen).​ 

Päätös

Sopimus lukutaitoa tukevasta koulutuksesta tamperelaisille maahan muuttaneille tehdään Laajasalon opiston säätiö sr (y-​​ tunnus 0200004-7) kanssa. Sopimuskausi alkaa 1.12.2026 ja on voimassa hankitun kurssin päättymiseen saakka (huhtikuu 2027).

Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään palvelujohtaja Mari Taverne.

Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta enintään 46 000 euroa sopimuskauden aikana (mukaan lukien kurssin aloituksen 19.10.-30.11.2026).​ 

Sopimus hankinnasta syntyy vasta hankintasopimuksen allekirjoituksella. ​