Päätöksen perustelut
Asunnottomuutta koskevan poikkileikkauspäivän arvion mukaan asunnottomuus jatkoi kasvuaan Tampereella edelleen vuonna 2025. Yksin eläviä asunnottomia tamperelaisia arvioitiin olevan 15.11.2025 yhteensä 468 (77 henkilön lisäys verrattuna vuoteen 2024). Myös pitkäaikaisasunnottomien määrä kasvoi 116 henkilöön (24 henkilön lisäys verrattuna vuoden 2024 arvioon). Vuoden 2026 asunnottomuustiedot eivät ole päätöksentekohetkellä vielä käytettävissä.
Asunnottomien henkilöiden sosiaalisten olosuhteiden tyypittelystä tiedetään, että asunnottomuutta kokevien olosuhteissa painottuu pienituloisuus yhdistettynä muihin sosiaalisiin riskitekijöihin, joita tuloköyhyys tutkitusti pahentaa. Vuoden 2025 poikkileikkauspäivän arvion mukaan asunnottomia naisia Tampereella oli 105, joista pitkäaikaisesti asunnottomia oli 27. Asunnottomien naisten lukumäärä kasvoi vuosien 2024 ja 2025 arvioiden välillä 18 henkilöllä ja pitkäaikaisesti asunnottomien naisten määrä 11 henkilöllä.
Tampereen kaupunki on yhdessä Pirkanmaan hyvinvointialueen kanssa laatinut toimenpideohjelman pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi vuoteen 2027 mennessä. Asunnottomuuden vähentämiseen kohdistuu tavoitteita lisäksi esimerkiksi Ilmari Nurmisen pormestariohjelmassa, Tampereen strategiassa sekä asunto- ja kiinteistölautakunnan vuosisuunnitelmassa.
Yhtenä keskeisimpänä Tampereen kaupungin vaikuttamiskeinona asunnottomuuskehitykseen on asumisneuvonnan järjestäminen ja sen saatavuuden vahvistaminen. Kaupunki järjestää Asukas ensin - asumisneuvontahankkeessaan asumisneuvontaa sekä omana työnään että hankkimalla asumisneuvontapalvelua sellaisilta toimijoilta, jotka tavoittavat sellaisia henkilöitä, joille virallinen palvelujärjestelmä ei näyttäydy kokemuksellisesti saavutettavana. Kaupunki saa Asukas ensin - asumisneuvontahankkeelle Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukselta Varkelta avustusta toimintaan. Ulkopuolisilta toimijoilta hankittava asumisneuvonta on Asukas ensin -hankkeen hankesuunnitelman mukaista toimintaa.
Kuitenkin esimerkiksi sosiaaliturvaan tehdyt tiukennukset ovat merkittävästi lisänneet kohderyhmän asumisneuvontatarvetta, johon myöskään kaupungin itse toteuttama asumisneuvonta ei pysty yksin oikea-aikaisesti vastaamaan. Haavoittuvissa sosiaalisissa olosuhteissa elävien, asumisneuvonnan tarpeessa olevien naisten asumisneuvontatarpeeseen vastaamiseksi kestävä asuminen ja rakentaminen -yksikkö pyysi Tampereen A-kilta ry:ltä tarjousta naiserityisen asumisneuvonnan järjestämisestä marras- ja joulukuulle 2026.
Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25.1 §:n 3 kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta.
Tampereen A-kilta ry on valikoitunut toiminnan tuottajaksi, sillä Tampereen A-killalla on pitkä kokemus asumispalvelujen tuottamisessa. Tampereen A-kilta tuottaa myös päihdepalveluja, joten Tampereen A-killalla on vankka kokemus asumisen ongelmiin vastaamisessa. Tampereen A-kilta tekee läheistä yhteistyötä kaupunkikonserniin kuuluvien vuokra-asuntotoimijoiden kanssa. A-killalla on erityistä osaamista naiserityisestä työstä traumatietoisella työotteella. A-killan järjestämä etsivä naistyö täydentää mielekkäällä tavalla nyt tarjotun asumisneuvonnan kokonaisuutta. Asiantuntijapalveluhankinta on arvoltaan pienhankinta ja se toteutetaan ilman kilpailuttamista. Hankinnan kilpailuttaminen on epätarkoituksenmukaista, koska kilpailuttamisen vaatimat henkilöresurssit olisivat suuremmat kuin kilpailutuksen kautta saatavissa oleva hyöty.
Tampereen A-kilta ry on antanut tarjouksen 19 lisäpäivästä asumisneuvonnan toteuttamiseen. Toiminta toteutetaan marras- ja joulukuussa 2026. Lisäjakson tarkoituksena on vastata asumisneuvonnan tarpeeseen sekä testata alueellisesti kohdennettua toimintamallia. Kokeilussa neuvontaa viedään suunnitellusti valitulle tamperelaiselle alueelle lähelle asukkaita ja alueen palveluverkostoa. Toteutuksessa hyödynnetään Tampereen A-Killan ja Etna-työn kokemusta naiserityisestä, traumatietoisesta, etsivästä ja ennaltaehkäisevästä työstä sekä yhteistyötä kaupungin asumisneuvonnan, sosiaalipalvelujen ja vuokranantajien kanssa. Asumisneuvontaa toteutetaan 19 lisätyöpäivänä kahden kuukauden mittaisella jaksolla loppuvuonna 2026. Työpäivien tarkka sijoittuminen ja kokeilualue sovitaan Tampereen kaupungin kanssa ennen jakson käynnis-tymistä. Työskentely tapahtuu sovitulla alueella jalkautuen ja ajanvarauksella sekä tarvittaessa puhelimitse, digitaalisilla alustoilla, Tampereen A-Killan toimipisteellä tai kotikäynteinä. Palvelu on luottamuksellista ja tarvittaessa anonyymia. Kohderyhmänä ovat ensisijaisesti alueella asuvat tamperelaiset naiset, joilla on asumiseen, vuokrasuhteeseen, talouteen, palveluihin hakeutumiseen tai asunnottomuuden uhkaan liittyviä haasteita. Neuvonta sisältää tilanteen kartoitusta, asumisen turvaamiseen liittyvää ohjausta, palveluohjausta ja tarvittaessa saattaen tehtävää yhteistyötä.
A-killan toteuttaman naiserityisen 19 lisäpäivän asumisneuvonnan kokonaiskustannus vuodelle 2026 on tarjouksen mukaan 5000 €. Summa sisältää kaikki palvelun toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset.
Työ laskutetaan jälkikäteen toteutuneen mukaan.
Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset. Tarjous on hinnaltaan, sisällöltään ja muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä. Asumisneuvojan yhden työpäivän hinta on noin 263 euroa, jota on pidettävissä sivukuluineen sosiaalihuollon ammattihenkilön palkkatasoa vastaavana.
Sopimus asiantuntijapalvelun pienhankinnasta asumisneuvontaan naiserityisellä työotteella esitetään tehtäväksi Tampereen A-kilta ry:n (0722314-3) kanssa.
Tampereen A-kilta ry:n on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava tilaajavastuulain /1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnan valmistelijana toimivat asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä ja kehittämiskoordinaattori Elina Pekkarinen.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii kiinteistöjohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Virpi Ekholm. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 5000 euroa vuodessa eli 5000 euroa sopimuskauden aikana.
Sopimus hankinnasta syntyy vasta, kun hankintapäätös on lainvoimainen ja toimeksiantosopimus on allekirjoitettu. Sopimuksen yhteyshenkilö on asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä. Viranhaltijapäätöksellä valtuutetaan toimeksiantosopimuksen allekirjoittajaksi asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Hallintosäännön (16.6.2026) 34 § 4) kohdan mukaista palvelualueen johtajalle määrättyä päätösvaltaa on delegoitu kiinteistöjohtajalle .Toimintasäännön (16.6.2026) 17 §:n mukaan vähintään 15 000 euron hankinnan osalta tulee tehdä viranhaltijapäätös.