§ 132 Tietopyyntö sisäisen tarkastuksen palveluhankinnasta ja aikaisempien sisäisen tarkastuksen palvelusopimusten toteutuneista ja laskutetuista tuntimääristä

Päätöksen perustelut

Yksityishenkilö on lähettänyt 25.9.2026 Tampereen kaupungille tietopyynnön koskien sisäisen tarkastuksen palveluhankintaan liittyviä kilpailutusdokumentteja ja PricewaterhouseCoopers Oy:n kanssa allekirjoitettua hankintasopimusta liitteineen. Tampereen kaupunki toimitti tietopyynnön mukaiset hallussaan olevat viranomaisen asiakirjat julkisilta osin 9.10.2026. Asiakirjat koskivat Deloitte Oy:n, KPMG Oy:n ja PricewaterhouseCoopers Oy:n tarjouksia liitteineen julkisilta osin, Deloitte Oy:lle ja PricewaterhouseCoopers Oy:lle 3.2.2026 lähetettyjä poikkeuksellisen alhaista hintaa koskevia selvityspyyntöjä sekä vastauksia julkisilta osin, PricewaterhouseCoopers Oy:lle ja KPMG Oy:lle lähetettyjä laatua koskevia täsmennys- tai selvityspyyntöjä sekä vastauksia julkisilta osin ja PricewaterhouseCoopers Oy:n kanssa allekirjoitettua hankintasopimusta liitteineen julkisilta osin.

Asiakirjoista peitetyt kohdat ovat yksityistä liikesalaisuutta, ja ne ovat viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 § 1 momentin 20-kohdan mukaisesti salassa pidettäviä. Tietopyynnössä pyydettiin myös kaupungin laatimia muistioita, laskelmia, arvioita ja muita asiakirjoja, joissa alhaista hintaa koskevien selvitysten hyväksyttävyyttä ja palvelun toteuttamiskelpoisuutta on arvioitu. Kaupunki ei ole laatinut asiassa tällaisia erillisiä muistioita, laskelmia, arvioita tai muita viranomaisen asiakirjoja.  

Kun kaupunki toimitti edellä kerrotut tiedot ja asiakirjat yksityishenkilölle, hän laajensi tietopyyntöään koskemaan aikaisempien sisäisen tarkastuksen palvelusopimusten toteutuneita, laskutettuja tuntimääriä vuosittain eriteltyinä seuraavien nykyisen tarjouspyynnön hinnoittelurivien mukaisesti:

• Päävastuullinen tarkastaja  
• Tarkastaja
• Avustava tarkastaja
• CISA-sertifioitu asiantuntija
• Asiantuntija, erityisosaamisalueena tekoäly
• Asiantuntija, erityisosaamisalueena vastuullisuus

Hän pyysi kyseisiä tietoja olemassa olevista sopimusasiakirjoista ja niiden liitteistä, tuntierittelyistä, laskutusaineistoista tai muista toteutunutta käyttöä kuvaavista asiakirjoista. Hän pyysi ilmoittamaan myös, mitä sopimuksia ja ajanjaksoja tiedot koskevat.

Yksityishenkilö on pyytänyt 9.10.2026 myös muutoksenhakukelpoisen viranhaltijapäätöksen sekä alkuperäisen tietopyynnön luovuttamatta jätetyistä tiedoista että tietopyynnön laajennuksen osalta, jos tietoja ei voida toimittaa kokonaan tai osittain.

Sisäisen tarkastuksen palveluhankinnan tarjouspyynnössä kohdassa palvelun kokonaismäärä ja laajuus kaupunki on ilmoittanut, että Tampereen kaupunki ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana, joten sopimusasiakirjoissa ei ole esitetty tuntierittelyjä palvelun käytöstä. Jokaisen palveluntuottajalta tilatun tarkastuksen työmääräarvio ja käytettävät tarkastusresurssit sovitaan tarkastussuunnittelun yhteydessä ja toteumaa sekä budjettia seurataan tarkastuskohtaisesti. Tarkastussuunnitelmat sisältävät tietoja viranomaisen tehtäväksi säädetystä tarkastuksesta tai muusta valvontatoimeen liittyvästä seikasta ja ne ovat viranomaisen salassa pidettäviä asiakirjoja julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 15-kohdan perusteella.

Tarkastuksiin käytettyjä tuntimääriä koskevia tietoja on esitetty yksittäisissä palveluntuottajan laskuissa, mutta tietoja ei ole yhdistetty tarjouspyynnön nimiketasolle eikä yksittäisten laskujen tietoja ole yhdistelty eri hinnoittelurivien mukaisesti yhteen tai useampaan dokumenttiin vuositason kokoomatiedoiksi.  

Tietopyyntöön tehdyssä lisäyksessä pyydetään tietoja, joita Tampereen kaupunki ei ole koostanut entuudestaan yhdeksi tai useammaksi asiakirjaksi. Viranomaisella ei ole velvollisuutta luoda uusia koosteita tai asiakirjoja eikä yhdistellä tietoja eri asiakirjoista yhdeksi asiakirjaksi. Tampereen kaupungilla ei ole julkisuuslain perusteella velvollisuutta laatia erillistä selvitystä tietopyynnön tekijälle. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 5 luvun 21 §:n mukaisesti viranomainen voi pyynnöstä tuottaa ja luovuttaa eri käyttötarkoituksia varten automaattisen tietojenkäsittelyn avulla ylläpitämäänsä yhteen tai useampaan tietojärjestelmään talletetuista merkeistä muodostetun tietoaineiston, mutta velvollisuutta siihen ei viranomaisella ole. 

Yleisesti Tampereen kaupungin ostolaskudata on avoimesti asiakkaiden saatavilla. Kaupunki julkaisee hankintadatansa laskurivitasolla, ja aineistot kattavat laajasti eri vuosien ostot.

Päätös

Tietopyyntöön 9.10.2026 tehtyyn lisäykseen vastaamisesta kieltäydytään jäljempänä selostetuin perustein. Tietopyyntöön tehty lisäys koski aikaisempien sisäisen tarkastuksen palvelusopimusten toteutuneita laskutettuja tuntimääriä eriteltyinä tarjouspyynnön hinnoittelurivien mukaisesti. Ensimmäiseen 25.9.2026 kaupungille saapuneeseen tietopyyntöön sisäisen tarkastuksen palveluhankinnasta (TRE:4498/02.07.01/2025) on vastattu ja lähetetty dokumentit tietopyynnön tekijälle julkisilta osin. Perusteet joidenkin dokumenttien tai niiden osien salaamisesta on esitetty päätöksen perusteluissa.