Perustelut
Turvallisuus on vakaan ja hyvinvoivan kaupungin kivijalka. Tampereen kaupungin turvallisuussuunnitelman ja sen pohjalta tehtävän turvallisuustyön tavoitteena on lisätä turvallisuuden tunnetta ja parantaa kuntalaisten turvallisuutta vähentämällä onnettomuuksien, tapaturmien, rikosten ja häiriöiden määrää.
Covid-19-epidemia on tuonut turvallisuuden toimintaympäristöön monia sellaisia tekijöitä, jotka tulevat näkymään kuntalaisten hyvinvoinnissa pitkään ja ne tulevat jatkossa vaikuttamaan jatkossa myös turvallisuustyön painopisteisiin. Yleisinä havaintoina voidaan todeta, että esimerkiksi poliisien tehtävien ja rikostilastojen osalta kasvua on muun muassa kotihälytyksissä, omaisuusrikoksissa, törkeissä liikennerikoksissa ja huumausainerikoksissa (päihderiippuvuuksissa laajemminkin).
Suurin osa erilaisista turvallisuusongelmista on luonteeltaan sellaisia, että niiden kokonaisvaltainen ratkaiseminen ei ole mahdollista yhden toimijan keinoin ja voimavaroin, turvallisuussuunnittelulla pyritään tuottamaan aitoa lisäarvoa paikallisten turvallisuusongelmien vähentämiseen ja ratkaisemiseen. Turvallisuussuunnitelman taustalla olevaa toimintaympäristön arvioita on tehty laajassa yhteistyössä sekä paikallisten, alueellisten ja kansallisten toimijoiden kanssa. Turvallisuussuunnittelussa on otettu huomioon turvallisuussuunnittelua ohjaavat kansalliset asiakirjat ja periaatteet.
Keskeisiksi turvallisuusongelmiksi ja -haasteiksi on tunnistettu seuraavia kokonaisuuksia:
- Asuin- ja elinympäristön turvallisuuden parantaminen
- Liikenneturvallisuuden parantaminen
- Turvallisuuden tunteen vahvistaminen
- Huumausaineiden käytön kasvun taittaminen
- Lapsiin ja nuoriin kohdistuvien seksuaalirikosten poistaminen
- Lähisuhdeväkivallan ennaltaehkäisy
- (Ikääntyneiden/erityisryhmien) asumisen turvallisuuden parantaminen
- Suurtapahtumien turvallisuuden kehittäminen
- Väkivaltaisen ekstremismin ja radikalisoitumisen ennalta ehkäiseminen
Turvallisuussuunnittelua tehdään omana kokonaisuutena, mutta työssä huomioidaan sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja varautumisen prosessit. Turvallisuussuunnitelma toimii sateenvarjona, joka kokoaa yhteen erilaiset turvallisuuden parantamiseksi toteutettavat hankkeet, suunnitelmat ja ohjelmat.
Kaupungin turvallisuussuunnitelma ei pidä sisällään kaupungin sisäisen turvallisuuden ja varautumisen kokonaisuuksia, kuten esimerkiksi uhka- ja väkivaltatilanteiden hallintaa. Sisäisen turvallisuuden ja varautumisen vuosittaiset painopisteet ja tavoitteet ovat sisällytetty riskienhallinta-, turvallisuus- ja varautumistiimin vuosittaisiin tulostavoitteisiin.
Turvallisuussuunnitelma on luonteeltaan dynaaminen ja sitä on tarkoitus päivittää jatkuvasti. Ylläpitäjänä on konsernihallinnon strategia- ja kehittämisyksikön riskienhallinta-, turvallisuus- ja varautumistiimi ja vastuuhenkilönä on riskienhallinta- ja turvallisuusjohtaja Jouni Perttula.
Turvallisuussuunnitelmaa on käsitelty laajasti kaupunkiorganisaatiossa ja sitä on kehitetty eri ryhmissä saatujen palautteiden perusteella. Suunnitelman toteumaa seurataan osana talousarviotavoitteita ja suunnitelman toteumasta raportoidaan kaupunginhallitukselle vuosittain.
Kaupunginhallitus käsitteli Tampereen kaupungin turvallisuussuunnitelmaa 14.9.2020. Kaupunginhallitus totesi kokouksessaan, että suunnitelman kanssa tulee tehdä ennen sen hyväksymistä neuvostokierros.
Riskienhallinta- ja turvallisuusjohtaja on käynyt toimeksiannon perusteella esittelemässä suunnitelmaa maahanmuuttajaneuvostossa 9.6.2020, nuorisovaltuustossa 21.9.2020, vanhusneuvostossa 14.10.2020 ja vammaisneuvostossa 20.10.2020.
Kaupunginhallituksessa 14.9.2020 ja neuvostokierroksen pohjalta esille nousseiden asioiden pohjalta suunnitelmaan on tehty seuraavat lisäykset:
- Valaistuksen merkitys on nostettu vahvemmin esille sekä asuin- ja elinympäristöjen turvallisuuden parantamisen toimintakorteissa
- Valistus-termi on muutettu kasvatus-termiksi kaikissa teemoissa
- Väestöliiton materiaalien hyödyntäminen on lisätty lapsiin ja nuoriin kohdistuvien seksuaalirikosten poistamisen toimintakorttiin, samoin on korostettu sitä, että vastuu alaikäisiin kohdistuvissa seksuaalirikoksissa on aina tekijällä
- Keskustan korostunut merkitys asuinalueena on huomioitu asuin- ja elinympäristöjen turvallisuuden parantamisen toimintakortissa
- Seutukunnan turvallisuusyhteistyön kehittäminen on lisätty asuin- ja elinympäristöjen turvallisuuden parantaminen toimintakortin toimenpiteeksi
- Päihdehuollon tiekartan (ennaltaehkäisy- ja hoitotoimenpiteet sekä resurssien lisääminen 2021-2024 taloussuunnitelmassa) laatiminen on lisätty huumausaineiden käytön kasvun taittaminen toimintakorttiin
- Liikenneturvallisuuden kehittämiskorttiin ja osallistumismahdollisuuksiin on nostettu nuorten rinnalle vammaiset ja vanhukset
- Ikääntyneiden/erityisryhmien asumisen turvallisuuden parantaminen toimintakorttiin on lisätty teksti: "Vammaisia ei pitäisi nähdä turvallisuusobjektina, vaan itsenäiseen päätöksentekoon kykenevinä henkilöinä"
Neuvostoissa käydyissä keskusteluissa nousi esille myös yksittäisiä erityisesti liikenteeseen liittyviä vaaranpaikkoja, joista on lähetetty tiedot liikennesuunnittelussa huomioon otettavaksi.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Tampereen kaupungin turvallisuussuunnitelma hyväksytään.
Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Tampereen kaupungin turvallisuussuunnitelma merkitään tiedoksi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.