Perustelut
Kiinteistön 837-268-2538-7, Ollinpolku 5, omistaja on tehnyt 28.9.2020 kaavamuutoshakemuksen (TRE:5626/10.02.01/2020) asemakaavan muuttamista varten sekä oikaisuvaatimuksen asemakaavoituksen kaavaharkintakokouksen 16.9.2020 tonttia koskevasta kielteisestä kirjauksesta. Hakijan suunnitelmia ja vaatimusta saada tontti liitettyä viereiseen vireillä olevaan asemakaavamuutokseen 8732 käsiteltiin uudelleen hakijan pyynnöstä asemakaavoituksen kaavaharkintakokouksessa 28.10.2020, tällöin asemakaavoituksen kanta suunnitelmien soveltuvuuteen asemakaavoituksen pohjaksi ei muuttunut. Hakija on päivittänyt kaavamuutoshakemuksensa 8.12.2020. Hakijan 8.12.2020 ja 21.12.2020 toimittamia uusia tontinkäyttösuunnitelmaversiota ei ole käsitelty asemakaavoituksessa, koska niiden periaate ei ratkaisevasti poikkea edellisistä.
Kiinteistöllä 837-268-2538-7 on voimassa asemakaava 1376 vuodelta 1959. Tontin koko on 1563 m² ja rakennusoikeutta on 212 k-m². Tontilla on puolitoistakerroksinen omakotitalo vuodelta 1978. Hakijan tavoitteena on asemakaavaratkaisu, joka mahdollistaisi nykyisen pientalon purkamisen ja rakennusoikeuden lisäämisen puurakenteista asuinrakentamista varten tavoitetehokkuudella e = 0,7. Hakijan toimittamien suunnitelmien tonttitehokkuus on välillä e =0,55 - 0,7 ja kerrosluvut välillä II-IV. Hakemusta on perusteltu sillä, että hakemuksen jättäjän naapuritonteilla 2538-3 ja 2538-4 vireillä olevaa asemakaavamuutosta 8732 varten laadituissa viitesuunnitelmissa tonttitehokkuus kaava-alueen kahdesta tontista muodostuvalle uudelle tontille on e = 0.7. Ollinpolku 5 tontin omistaja vetoaa oikeudenmukaisuuteen ja yhdenvertaisuuteen oman tonttinsa kaavaharkinnan ja tonttitehokkuuden perusteena suhteessa vireillä olevan kaavan 8732 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ohessa 17.1.-7.2.2019 nähtävillä olleeseen viitesuunnitelma-aineistoon sekä vaatii, että hänen tonttinsa on liitettävä mukaan asemakaavaan 8732. Hakija perustelee esittämiensä suunnitelmien poikkeavan korkeudeltaan ympäristön rakennuskannasta vireillä olevan asemakaavamuutoksen 8732 viitesuunnitelmia vähemmän ja soveltuvan alueelle maasto ja sijainti huomioiden vähintään yhtä hyvin kuin em. suunnitelmat.
Asemakaavamuutos 8732 on tullut vireille 17.1.2019 ja vireilletulosta on tiedotettu asianmukaisesti lähialueen maanomistajia ja -haltijoita. Asemakaavoitus on laatinut asemakaavamuutoksen 8732 valmisteluvaiheessa korttelitarkastelun, jossa on tutkittu korttelin maankäytön tehostamisen reunaehtoja. Korttelissa 2538 voimassa olevien asemakaavojen tonttitehokkuudet vaihtelevat välillä e = 0,14 - 0,37. Korttelin koillisosassa on jo jaettu tontteja ja rakennettu uusia pientaloja. Lisärakentamisen mahdollisuudet tontteja yhdistäen on laaditun korttelitarkastelun pohjalta arvioitu mahdolliseksi korttelin lounaisosan tonteille, mukaan lukien Ollinpolku 5. Korttelitarkastelun perusteella alle 2000 m² tonteilla soveltuva tonttitehokkuus on e = 0,3, yli 2000 - 3000 m² tonteilla enintään e = 0,6 ja yli 3000 m² tonteilla enintään e = 0,7. Tonteille 2538-3 ja 2538-4 Possilankadun ja Ollinojankadun kulmassa olevaa kerrostalokorttelia vastapäätä muodostuisi tontit yhdistäen 3782 m² suuruinen tontti, jolle tarkastelun pohjalta on nähty mahdolliseksi tontin 2538-4 osalta käyttötarkoituksen muutos työpaikka-alueesta asuinrakentamiseen ja uudelle muodostuvalle tontille tonttitehokkuus e = 0,7. Tontilla Ollinpolku 5 tontin jakaminen ja tehostaminen esim. pari-, rivi- tai luhtitaloille on mahdollista n. 0,3 tehokkuudella riippumatta siitä, onko tontti mukana kaavamuutoksessa 8732 vai erillisessä kaavamuutoksessa.
Hallinnon yhdenvertaisuusperiaate edellyttää, että samassa asemassa olevia kohdellaan samalla tavalla. Hakijan esittämää kaavamuutoshakemusta ei ole mahdollista puoltaa, koska samaa tonttitehokkuutta ei voida asemakaavoittaa korttelin muillekaan saman kokoluokan tonteille. Maankäyttö- ja rakennuslaki ei anna maanomistajalle oikeutta saada aluettaan kaavoitetuksi tai liitetyksi vireillä olevaan asemakaavaan. Kaavan laatiminen tai muuttaminen on kunnan harkittava asia. Tältä pohjalta asemakaavan muutoshakemus tontille 837-268-2538-7, Ollinpolku 5, esitetään hylättäväksi.
Kaavaharkintakokous on osa valmistelua eikä sen päätöksiin voi erikseen hakea muutosta. Asemakaavamuutoksen 8732 valmisteluvaiheen aineisto 28.9.2020 päivättyine viitesuunnitelmineen sekä asemakaavoituksessa laadittu korttelitarkastelu eivät ole olleet vielä nähtävillä. Asemakaavan 8732 ratkaisujen osalta palautteen antaminen ja muutoksenhaku tehdään kyseisen asemakaavamuutoksen käynnissä olevassa prosessissa.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Asemakaavamuutoshakemus hylätään.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.