Perustelut
Kaupunginhallitus päätti 19.9.2022 (§ 367) Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisistä periaatteista. Kaupungin hallintosäännön mukaisesti asiakirjassa ei määritellä yksittäisten avustusten myöntämisperusteita vaan lautakunnat päättävät oman vastuualueensa osalta yhteisöille jaettavien avustusten ja yksityishenkilöille myönnettävien apurahojen muodoista sekä myöntämisperusteista.
Elinvoima- ja osaamislautakunta on päättänyt elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteista alun perin 19.10.2022 § 115 ja asiakirjaa on päivitetty lautakunnan päätöksillä 26.4.2023 § 67, 22.11.2023 § 175, 13.12.2023 § 188, 14.2.2024 § 28 ja 20.3.2024 § 39.
Työllisyyden edistämiseen liittyvää avustamista on tarpeen kehittää TE- ja KOTO-uudistusten sekä yhdistyskenttään vaikuttavien toimintaympäristön muutosten vuoksi. Avustusjärjestelmä on muuttunut ja valtio ei enää suoraan tue työllistymistä (ml. kotoutuminen) edistäviä palveluja tarjoavaa yhdistyskenttää. Näiltä osin yhdistyskentän avustaminen on käytännössä kuntien harkinnassa. Työllisyyden ja kotoutumisen edistämisen avustuskokonaisuuden kehittämistä on valmistelu työllisyys- ja kasvupalvelujen palveluryhmässä keväällä 2024, ja elinvoima- ja osaamislautakunta käsitteli asiaa asiankohtaiskatsauksessa 19.6.2024 (§ 63).
TE- ja KOTO-uudistusten myötä kunnille tulee vuodesta 2025 alkaen voimakkaat taloudelliset kannusteet edistää asukkaidensa nopeaa työllistymistä ja kotoutumista. Kaupungin avustuksilla tuettavan toiminnan on tärkeä edistää nykyistä paremmin työllistymis- ja kotoutumistavoitteita. Avustuksilla halutaan tukea työllistymistä ja kotoutumista edistävien yhdistysten toiminnan laadun ja vaikuttavuuden kehittämistä. Vaikuttavuuden osalta varsinaisena päämääränä on asiakkaiden työllistyminen avoimille työmarkkinoille. Asiakkaiden tilanne huomioon ottaen toiminnalla voidaan tähdätä myös välitavoitteisiin kuten osaamisen kehittämiseen ja työkyvyn vahvistamiseen, tai yrittäjyyden edistämiseen.
Esitettävän muutoksen tavoitteena on mahdollistaa selkeä ja läpinäkyvä työllisyyden edistämisen avustusmalli, jolla voidaan osaltaan tukea alan kolmannen sektorin toimijoiden toimintaedellytyksiä. Avustushakujen avaaminen ja uusien avustusten myöntäminen työllistymisen ja kotoutumisen edistämiseen edellyttää tarkoitukseen käytettävissä olevaa määrärahaa kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa sekä nykyisin kumppanuusavustuksiin käytettyjen määrärahojen osittaista uudelleensuuntaamista, jotta avustamista voidaan kohdentaa vaikuttavuuden kehittämiseen.
Esitetään elinvoima- ja osaamislautakunnalle päätettäväksi, että elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperiaatteet -asiakirjaa päivitetään lisäämällä uusiksi avustuskokonaisuuksiksi kohdeavustus työllistymisen edistämiseen ja kohdeavustus kotoutumisen edistämiseen. Kohdeavustukset voidaan avata haettavaksi 1-2 vuoden välein enintään kaksivuotisina avustuksina (varsinainen haku) ja lisäksi kohdeavustusta on mahdollista myöntää määrärahojen puitteissa varsinaisen hakuajan ulkopuolella jatkuvan haun periaatteella omarahoitukseksi hakijan toteuttamaan hanketoimintaan, joka saa muuta ulkopuolista julkista rahoitusta (esim. ESR).
Nuorisotakuuavustuksia koskevaa kohtaa (kohta 4) avustusten myöntämisperiaatteissa päivitetään siten, että avustusta voidaan myöntää toimintaan, joka edistää nuorten työelämäosallisuutta, ammattitaitoa sekä vahvistaa osallisuutta ja edistää nuorten työllisyysohjelman tavoitteita. Nuorisotakuuavustusten varsinainen haku voidaan toteuttaa 1-2 vuoden välein enintään kaksivuotisina avustuksina. Nuorisotakuuavustusta on mahdollista myöntää määrärahojen puitteissa myös varsinaisen hakuajan ulkopuolella jatkuvan haun periaatteella omarahoitukseksi hakijan toteuttamaan hanketoimintaan, joka saa muuta ulkopuolista julkista rahoitusta (esim. ESR). Nuorisotakuuavustuksia koskevasta kohdasta poistetaan hakemusten sisältöä koskeva ohjeistus, koska hakijoille tarkoitetut tarkemmat ohjeet on jatkossa tarkoitus koota pelkästään kaupungin internetsivuille.
Elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteiden kohtaan 1 (Elinvoima- ja kilpailukykytoimintaan myönnettävät avustukset) lisätään edellä mainitut uudet kohdeavustukset sekä aiemmin päätetty (elosa 20.3.2024 § 39) nuorten kesäyrittäjyysseteli. Kohtaan 1 lisätään myös maininta, että elinvoima- ja osaamislautakunta voi harkintansa mukaan myöntää myös muita avustuksia. Lisäksi avustusten myöntämisperusteiden kohtaan 2 (Avustusten myöntämisen arviointikriteeristö) tehdään esitettyjä avustusmuutoksia vastaavat päivitykset.
Ehdotus päivitetyksi elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjaksi sekä asiakirja, johon on merkitty ehdotetut muutokset (poistot on kirjattu punaisella fontilla ja lisäykset vihreällä), ovat tämän asian liitteinä.
Hallintosäännön (22.4.2024) § 17 mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Päivitetty Tampereen elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirja hyväksytään.
Asiakirja korvaa aiemmin hyväksytyn elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjan (elinvoima- ja osaamislautakunta 20.3.2024, § 39).
Päivitetyt myöntämisperusteet tulevat voimaan 22.8.2024.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.