Perustelut
Vuoden 2024 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 2.1.2024. Hakuaika päättyi 31.1.2024 klo 15.45. Määräaikaan mennessä kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta haki 12 yhteisöä (siirtojen jälkeen 16). Vuonna 2023 hakijoita oli siirtojen jälkeen 16. Avustuskokonaisuus oli käsiteltävänä alun perin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kokouksessa 27.3.2024, mutta lautakunnan esittelijä poisti kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksia käsittelevän asian esityslistalta. Lautakunnan keskustelujen pohjalta valmistelussa mukana olleille yhteisöille lähetettiin kokouksen jälkeen lisäselvityskysely, joka oli avoinna 4.4.2024–12.4.2024. Vastaukset saatiin yhteensä 12 yhteisöltä. Kyselyn vastaukset jaettiin lautakunnan jäsenille etukäteen tutustuttaviksi. Valmistelua jatkettiin lisäselvityksestä saatujen tietojen pohjalta, eikä aiemmin valmisteltuun avustusesitykseen nähty perusteita tehdä muutoksia. Lisäselvityksestä tehdyt havainnot ovat päätöksen liitteenä.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 20 000 euroa. Yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi tässä pykälässä yhteensä 20 000 euroa. Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia kulttuurin palveluryhmästä sekä työllisyys- ja kasvupalveluiden palveluryhmästä. Päätösvalmistelu tehtiin työryhmätyöskentelyn pohjalta, noudattaen Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisiä periaatteita (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) sekä Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteita (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.11.2023, § 54).
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on määritelty myöntämisperusteet, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan (Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteita, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.11.2023, § 54) Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää tamperelaisille etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöille. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua pääosin tamperelaisiin. Avustuksen tavoitteena on tukea yhteisöjen oman kulttuurin ja identiteetin säilymistä sekä edistää kotouttavaa toimintaa ja yhteyksiä valtaväestöön.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta voidaan myöntää etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöjen perustoimintaan, joka tavoittaa laajan joukon ihmisiä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen. Avustusta ei myönnetä myöskään pienimuotoiseen toimintaan eikä toimintaan, jonka katsotaan kuuluvan kulttuurin kerta-avustuksen piiriin. Avustusta ei myönnetä oppilaitosten sisäisille opiskelijajärjestöille tai yhdistykselle, jonka toiminta on suljettu muulta kuin jäsenistöltä.
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen ja tavoitteellisuuteen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022, § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella Bloom ry:n, Cercle Franco-Finlandais de Tampere - Tampereen Ranskalais-Suomalainen Seura ry:n ja Greatwall ry:n hakemus siirrettiin kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuudesta kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen. Lähi-idän naisten yhdistys ry:n hakemus siirrettiin ikäihmisten hyvinvoinnin edistämisen yleisavustuskokonaisuudesta kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen. TamRoma ry haki avustusta kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuden lisäksi ikäihmisten hyvinvoinnin edistämisen yleisavustuskokonaisuudesta ja nuorisoyhdistysten yleisavustuskokonaisuudesta. TamRoma ry:n hakemukset yhdistettiin käsiteltäviksi kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuudessa.
Avustusesitys
Avustusta esitetään myönnettäväksi 11 yhteisölle yhteensä 20 000 euroa. Vuonna 2023 myönnettiin 12 yhteisölle yleisavustusta yhteensä 16 500 euroa. Asian liitteenä on kooste avustusta vuonna 2024 hakeneista yhteisöistä, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustuksista.
Nordic Mercy Relif ry:lle vuonna 2023 myönnetystä avustuksesta oli jätetty käyttämättä 469,96 euroa. Käyttämättä jäänyt avustus siirretään vuodelle 2024 eikä yhdistykselle esitetä tänä vuonna yleisavustusta. Yhdistyksen tulee raportoida siirretyn avustuksen käytöstä erikseen.
Arvioinnin perusteella osa avustusta hakeneista yhteisöistä ei täyttänyt kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksen myöntämisperusteita:
Cercle Franco-Finlandais de Tampere - Tampereen Ranskalais-Suomalainen Seura ry:lle ei esitetä avustusta, koska toiminta on verrattain pienimuotoista.
Avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022, § 367) mukaan puutteellinen hakemus, jota ei ole korjattu tai täydennetty ensimmäisen täydennyspyynnön mukaisesti ja asetetussa määräajassa, voidaan hylätä. Tästä syystä CSSA-Tampere ry:n, Greatwall ry:n Tampereen Iranilaisten Naisten kulttuuriyhdistys Aava ry:n hakemukset esitetään hylättäviksi.
Yhdistysten on mahdollista erikseen hakea kulttuurin kerta-avustusta yleisölle suunnatun yksittäisen tapahtuman, tapahtumasarjan tai projektin toteuttamiseen. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa ja haku on jatkuva.
Yleisavustuksen piiristä poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen (Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367). Tästä syystä Tampereen islamin yhdyskunnan avustus kohdennetaan yhdistyksen rasisminvastaiseen ja kotouttavaan työhön.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, mahdollinen tila-avustus evätään ja yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea.
Hakemusasiakirjoja liitteineen voi pyytää nähtäväksi sekä kysyä lisätietoja päätöksen valmistelusta johtava koordinaattori Anna Szalaylta (etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 044 481 1774).
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.3.2024) 17 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset myönnetään liitteenä olevan esityksen ja perusteluissa mainittujen ehtojen mukaisesti Kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23919 kulttuurivähemmistöjen yleisavustus.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta, sillä ehdolla että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi. Maksatuksen ehtona on, että yhdistys sitoutuu siihen, että sen Tampereen kaupungilta saama avustus käytetään tämän avustuspäätöksen mukaisesti ja yhdistys ilmoittaa www-sivuillaan ja viestinnässään, että se tuomitsee Venäjän hyökkäyssodan Ukrainassa.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2024 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2024. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.