Perustelut
Vuoden 2026 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 7.1.2026. Hakuaika päättyi 30.1.2026 klo 15.45. Määräaikaan mennessä kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta haki 22 yhteisöä (siirtojen jälkeen 21). Vuonna 2025 hakijoita oli siirtojen jälkeen 16, joista avustus myönnettiin 13 hakijalle.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 22 000 euroa. Lisäksi tähän avustuskokonaisuuteen esitetään siirrettäväksi Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuudesta (sisäinen tilaus 23917) yhteensä 1 500 euroa. Yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi tässä pykälässä siis yhteensä 23 500 €.
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia kulttuurin palveluryhmästä sekä työllisyys- ja kasvupalveluiden palveluryhmästä. Päätösvalmistelu tehtiin työryhmätyöskentelyn pohjalta, noudattaen Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisiä periaatteita (kaupunginhallitus 13.1.2025 § 8), Tampereen kaupungin hallintosääntöä (kaupunginvaltuusto 25.8.2025 § 133) sekä Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteita (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135).
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on määritelty myöntämisperusteet, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135). Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää tamperelaisille etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöille. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua pääosin tamperelaisiin. Avustuksen tavoitteena on tukea yhteisöjen oman kulttuurin ja identiteetin säilymistä sekä edistää kotoutumista tukevaa toimintaa ja yhteyksiä valtaväestöön.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta voidaan myöntää etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöjen perustoimintaan, joka tavoittaa laajan joukon ihmisiä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen. Avustusta ei myönnetä myöskään pienimuotoiseen toimintaan eikä toimintaan, jonka katsotaan kuuluvan kulttuurin kerta-avustuksen piiriin. Avustusta ei myönnetä oppilaitosten sisäisille opiskelijajärjestöille tai yhdistykselle, jonka toiminta on suljettu muulta kuin jäsenistöltä.
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen ja tavoitteellisuuteen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Avustusesitys
Avustusta esitetään myönnettäväksi 17 yhteisölle yhteensä 23 500 euroa. Vuonna 2025 myönnettiin 13 yhteisölle yleisavustusta yhteensä 21 000 euroa. Asian liitteenä on kooste avustusta vuonna 2026 hakeneista yhteisöistä, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustuksista.
Arvioinnin perusteella osa avustusta hakeneista yhteisöistä ei täyttänyt kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksen myöntämisperusteita:
- Pirkanmaan Somaliyhdistys ry: Hakemuksesta ei käy ilmi riittävällä tarkkuudella avustuksella järjestettävä toiminta ja sen kustannukset;
- Saamelaisyhdistys Bárbmu ry / Sámesearvvi Bárbmu rs: Toiminta on vasta siirtymässä Tampereelle, eikä siis ole vielä vakiintunutta;
- Sri Lankalaisten Ulkomaalaisten Suomessa Yhdistys ry: Kyseessä on valtakunnallinen toimija, ja Tampereella tapahtuvan toiminnan määrä on vähäistä.
Yhdistysten on mahdollista erikseen hakea kulttuurin kerta-avustusta yleisölle suunnatun yksittäisen tapahtuman, tapahtumasarjan tai projektin toteuttamiseen. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa ja haku on jatkuva.
Seuraaville hakijoille avustusta esitetään myönnettäväksi kohdennettuna:
- Kulttuuriosuuskunta TIcAS: maksuttoman matalan kynnyksen säännölliseen harrastustoimintaan englanninkielellä;
- Marhaban-keskus, Tampereen Tuomiokirkkoseurakunta / Tampereen ev.lut seurakunnat: Avustus käytetään toimintaan, ei työntekijän palkkaan;
- Tampereen viittomakieliset ry: Viittomakieliseen kulttuuritoimintaan.
Lähi-idän naiset ry:n hakemukset siirrettiin käsiteltäväksi kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksena, josta yhdistys myös haki avustusta. Siirrot tehtiin seuraavista avustuskokonaisuuksista: Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustus, Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustus, Hyvinvoinnin edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön yleisavustus, Nuorisoyhdistysten yleisavustus, Perheitä tukevan työn yleisavustus ja Soveltavan liikunnan yleisavustus.
Yleisavustuksen piiristä poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Tampereen kansainvälisen toimintakeskuksen tukiyhdistys ry hakee kaupungilta tiloja vastikkeetta käyttöönsä vuodelle 2026 Kulttuuritalo Laikusta. Tila-avustuksen suuruus on 18062,07€. Vuonna 2025 samalle hakijalle myönnettiin samaan tarkoitukseen tila-avustusta 17998,44 euroa. Kulttuurin palveluryhmällä on kyseisestä tilasta vuokrasopimus Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kanssa, jolle Kulttuurin palveluryhmä maksaa tilan kokonaisvuokran laskua vastaan kustannuspaikalta 137011.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- ja/tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin ja mahdollinen tila-avustus evätään, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea. Ehto perustuu linjaukseen, joka Suomen valtiolla on Venäjän hyökkäyssotaan. Tampereen kaupunki noudattaa Suomen valtion linjausta.
Hakemusasiakirjoja liitteineen voi pyytää nähtäväksi sekä kysyä lisätietoja päätöksen valmistelusta: johtava koordinaattori Pia Keltti (etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 040 6692293).
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (2.9.2025) 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus
Esittelijä
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset myönnetään liitteenä olevan esityksen ja perusteluissa mainittujen ehtojen mukaisesti Kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23919 kulttuurivähemmistöjen yleisavustus.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta, sillä ehdolla että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi. Maksatuksen ehtona on, että yhdistys sitoutuu siihen, että sen Tampereen kaupungilta saama avustus käytetään tämän avustuspäätöksen mukaisesti.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2026 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2026. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.