Perustelut
Vuoden 2024 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 2.1.2024. Hakuaika päättyi 31.1.2024 klo 15.45. Määräaikaan mennessä kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusta haki 62 yhteisöä (siirtojen jälkeen 68). Vuonna 2023 kulttuuriharrastusyhdistysten toiminta-avustusta haki 61 yhteisöä (siirtojen jälkeen 66 yhteisöä).
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 129 000 euroa. Tästä määrärahasta esitetään siirrettäväksi Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen yhteensä 1 500 euroa. Yleisavustuksia esitetään nyt siis myönnettäväksi yhteensä 127 500 euroa. Tila-avustusta esitetään myönnettäväksi yhdelle toimijalle yhteensä 4 805,64 euroa.
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet -asiakirjassa (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.11.2023 § 54) määritelty myöntämisperusteet, joiden mukaisesti avustushakemuksia arvioidaan.
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää Tampereella toimivien, kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yleishyödyllisten yhteisöjen perustoimintaan. Avustuksen tavoitteena on edistää kulttuurin ja taiteen harrastamista ja siitä saatavaa hyvinvointia. Avustusta voivat hakea vähintään vuoden toimineet yleishyödylliset yhteisöt, joiden pääasiallinen toiminta keskittyy kulttuuriharrastustoiminnan järjestämiseen.
Avustusta ei myönnetä
- toimintaan, jonka katsotaan kuuluvan kulttuurin kerta-avustuksen piiriin
- pienimuotoiseen toimintaan (säännöllisen, ohjatun harrastustoiminnan piirissä tulee pääsääntöisesti olla vähintään 25 aktiiviharrastajaa)
- retkitoiminnan kuluihin
- oppilaitosten sisäisille opiskelijajärjestöille
- valtakunnallisille järjestöille tai piirijärjestöille
- taiteen perusopetusta antavien koulujen tai muiden oppilaitosten kannatusyhdistyksille
- Lupa harrastaa -toimintaan
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Aktiivisten toimijoiden määrään liittyvää myöntöperustetta ei ole sovellettu erityisryhmien tai lastenkulttuurin kohdalla.
Näiden lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen, tavoitteellisuuteen ja rahoitukseen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut. Hallintokulujen suhteettoman suuri osuus edellisen tilikauden kokonaismenoista vaikuttaa avustukseen alentavasti. Avustusta saavan yhteisön on järjestettävä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan helposti tarkastella kirjanpidosta. Mikäli yhteisön toiminta on laaja-alaista, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa avustettavan toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu toimintansa luonteen vuoksi kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella joitakin avustushakemuksia on siirretty käsiteltäväksi muissa yleisavustuskokonaisuuksissa: Pirkanmaan Lottaperinne ry:n hakemus siirrettiin Ikäihmisten hyvinvoinnin edistämisen kokonaisuuteen. Bloom ry:n, Cercle Franco-Finlandais de Tampere - Tampereen Ranskalais-Suomalainen Seura ry:n ja Greatwall ry:n hakemukset siirrettiin Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen. Tampereen Nuorisoseura ry siirrettiin käsiteltäväksi Nuorisoyhdistysten yleisavustuskokonaisuuteen.
Vastaavasti seuraavien yhteisöjen hakemukset (11 kpl) siirrettiin Kulttuuri- ja taideyhteisöjen kokonaisuudesta Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen kokonaisuuteen: Jäämien Kuoro ry, Kehitysvammaisteatteriyhdistys La Strada ry, Laulumusiikkiyhdistys Do-Mi-Nutz ry, Pirkan Berimbao, Pirkka-Hämeen Kuvataiteilijat ry, Taideyhdistys Elo ry, Tampere Big Band ry, Tampereen arkkitehtuurikasvatus ry, Tampereen kameraseura, Tampereen vpk:n puhallinorkesteri, Tukkateatteriyhdistys ry
Avustusesitys
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana useita asiantuntijoita kulttuurin palveluryhmästä.
Yleisavustusta esitetään myönnettäväksi 58 yhteisölle yhteensä 127 500 euroa. Lisäksi 4805,64 euron tila-avustus esitetään myönnettäväksi Kurpitsaliike ry:lle. Vuonna 2023 myönnettiin Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusta yhteensä 60 yhteisölle kaikkiaan 129 000 euroa ja tila-avustusta yhteensä 8622,96 euroa. Päätöksen liitteessä on kooste avustusta vuonna 2024 hakeneista yhteisöistä, haetuista avustussummista, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustukset. Tila-avustuksen osalta liitteessä on mainittu rakennuksen nimi, siinä vuokralla olevan yhteisön nimi sekä tila-avustuksen summa vuonna 2024.
Arvioinnin perusteella osa avustusta hakeneista yhteisöistä ei täytä kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusten myöntöperusteita:
- Tampereen seudun polkupyöräilijät ry:n hakemus ei täytä Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuksen kriteerejä. Avustusta voivat hakea yleishyödylliset tamperelaiset yhteisöt, joiden pääasiallinen toiminta keskittyy kulttuuriharrastustoiminnan järjestämiseen. (Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.11.2023 § 54)
- Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367, s. 5) mukaan puutteellinen hakemus, jota ei ole korjattu tai täydennetty ensimmäisen täydennyspyynnön mukaisesti ja asetetussa määräajassa, voidaan hylätä. Teatteri Lysti ry:n ja Elokuvakerho Monroen hakemukset hylätään, koska he eivät toimittaneet hakemuksesta puuttuneita pakollisia liitteitä annettuun määräaikaan mennessä.
- Viihderyhmä Säihke ry:n ja Vuorenväki ry:n toiminta on verrattain pienimuotoista. Tästä syystä yhdistysten toiminta katsotaan soveltuvaksi paremmin kulttuurin kerta-avustuksen piiriin.
- ...'tanssi jatkuu'... Pelastakaa Ballerinat ry, Laulumusiikkiyhdistys Do-Mi-Nutz ry, Tampereen rautatieläisten soittokunta ry, Picantus-kuoro yhdistys ry ja Tampereen työväenyhdistyksen soittokunta ry eivät hakemuksiensa perusteella täytä avustettavan toiminnan myöntöperusteita. Avustusta ei myönnetä pienimuotoiseen toimintaan (hakijayhteisön järjestämään säännölliseen, ohjattuun harrastustoimintaan tulee osallistua vähintään kaksikymmentäviisi (25) aktiiviharrastajaa). (Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntöperusteet, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.11.2023 § 54)
Yleisavustuksen piiristä poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Yhteisöjen on mahdollista hakea erikseen Kulttuurin kerta-avustusta, jota voidaan myöntää myös yleisavustusta saaville yhteisöille, mikäli haettavan avustuksen kohde poikkeaa selkeästi yhteisön perustoiminnasta. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa ja haku on jatkuva.
Kurpitsaliike ry saa toimitilan vastikkeetta käyttöönsä. Kulttuurin palveluryhmällä on kyseisestä tilasta vuokrasopimus Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kanssa, jolle Kulttuurin palveluryhmä maksaa tilan kokonaisvuokran laskua vastaan. Tila-avustus siis määräytyy Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän määrittämän kokonaisvuokran mukaan. Vuokrissa mahdollisesti tapahtuvat muutokset huomioidaan vuosittain kulttuurin palveluryhmän talousarvion kehyksessä lisäyksenä tai vähennyksenä. Kurpitsaliike ry:n toimitilaa tulee käyttää vuonna 2024 vain varastotilana.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, mahdollinen tila-avustus evätään ja yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea.
Hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä pyydettäessä 27.3.2024 alkaen. Yhteyshenkilö suunnittelija Fanniina Tuomola, etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 040 703 5744.
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.3.2024) 17 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustukset vuodelle 2024 myönnetään liitteen mukaisesti ja perusteluissa kuvatuin ehdoin. Yleisavustukset maksetaan Kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23918, Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustus.
Kurpitsaliike ry:lle myönnetään tila-avustus vuodelle 2024 liitteen ja perusteluissa kuvattujen ehtojen mukaisesti. Tila-avustus maksetaan kustannuspaikalta 137011.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2024 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2024. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.