Perustelut
Tampereen kaupungin hallintosäännön 24 §:n mukaan jaosto voi päättää hallintosäännössä mainitun toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksen osalta toimii jaoston alaisena.
Alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto on siirtänyt toimivaltaa ympäristöterveyden viranhaltijoille tässä mainitussa lainsäädännössä: Terveydensuojelulaki (763/1994), Terveydensuojeluasetus (1280/1994), STM:n asetus talousvesien laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (1352/2015), STM:n asetus pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (401/2011), STM:n asetus yleisten uimarantojen veden laatuvaatimuksista ja valvonnasta (177/2008), STM:n asetus pienten yleisten uimarantojen veden laatuvaatimuksista ja valvonnasta (354/2008), STM:n asetus uimahallien ja kylpylöiden allasvesien laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (315/2002), Tupakkalaki (549/2016), Lääkelaki (395/1987) ja Elintarvikelaki (297/2021).
Elintarvikevalvonnan viranhaltijoiden normaaleihin tehtäviin kuuluvat elintarvikelain (297/2021) 10 §, 13 §, 44 §, 45 § ja 47 § tehtävät, jotka ovat puuttuneet toimivallan siirroista. Näitä tehtäviä joudutaan suorittamaan hyvin lyhyellä varoajalla, joten kaikkien elintarvikevalvonnan valvontatehtäviä suorittavien viranhaltijoiden on tarkoituksenmukaista suorittaa tehtäviä valvonnan toteuttamiseksi. Näiden lainkohtien toimivallan siirto viranhaltijoille on näin ollen perusteltua. Myös elintarvikelain 69 § mukaisten ilmoitusten tekeminen esitutkintaviranomaiselle on perusteltua siirtää viranhaltijoille lisääntyvien rikosepäilyjen vuoksi.
Aiemmin tehtyä päätöstä on tarpeen päivittää elintarvikelain (297/2021) osalta seuraavasti:
10 § elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittely ja rekisteröinti
13 § kontaktimateriaalitoimintaa koskevan ilmoituksen käsittely ja rekisteröinti
44 § viranomaisen oikeus oma-aloitteisesti luovuttaa tietoja
45 § ilmoitus- ja tiedonantovelvollisuus
47 § ruokamyrkytysten selvittäminen
69 § tekee ilmoituksen esitutkintaviranomaiselle.
Edellä esitetyt tehtävät esitetään annettavaksi kaikille elintarvikevalvonnan valvontatehtäviä hoitaville viranhaltijoille.
Tupakkalain 96 § mukaan, jos kunta valvontatehtävässään havaitsee alueellaan tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten tai antamansa määräyksen vastaista toimintaa, kunta voi kieltää tällaisen toiminnan tai määrätä toiminnan korjattavaksi tupakkalain mukaisesti. Tupakkalain 97 § vähittäismyyntiluvan peruuttaminen on delgoitu elitarviketurvallisuuspäällikölle. Vähittäismyyntiluvan voi peruuttaa tupakkalain 44 §:ssä tarkoitetun tai vanhan tupakkalain nojalla myönnetyn vähittäismyyntiluvan vähintään viikon ja enintään kuuden kuukauden määräajaksi, jos vähittäismyyntiluvan haltija kunnan tai muun valvontaviranomaisen kirjallisesta varoituksesta taikka rikosoikeudellisesta seuraamuksesta huolimatta rikkoo lakia tupakkalain 97 §:ssä mainituin tavoin. Ennen peruuttamispäätöstä toimijalle annettavan 96 § mukaisen varoituksen voi antaa tarkastuksen yhteydessä. Näin ollen varoituksen antaminen on perusteltua antaa kaikille tupakkalain valvontaa tekeville viranhaltijoille.
Vaaratiedotteesta annettuun lakiin (466/2012) on muutoksella 25.4.2025/198 lisätty kunnan terveydensuojeluviranomainen 3 §:n toimivaltaisiin viranomaisiin, joilla on oikeus vaaratiedotteen antamiseen. Vaaratiedote on toimivaltaisen viranomaisen antama tiedote, jonka tarkoitus on varoittaa vaarallisesta tapahtumasta ja jolla annetaan toimintaohjeita. Toimivaltainen viranomainen antaa vaaratiedotteen välitettäväksi radiossa, televisiossa ja muihin telepäätelaitteisiin. Lain 4 §:n mukaan vaaratiedote voidaan antaa, jos se on välttämätöntä väestön varoittamiseksi silloin, kun vaarallisen tapahtuman seurauksena voi aiheutua ihmisille hengen- tai terveysvaara taikka vaara merkittävälle omaisuuden vaurioitumiselle tai tuhoutumiselle. Toimivaltaisen viranomaisen on vaaratiedotetta antaessaan päätettävä sen maantieteellisestä kohdentamisesta joko valtakunnalliseksi tai alueelliseksi vaaran laadun ja muiden vaarasta varoittamisen kannalta oleellisten seikkojen perusteella. Vaaratiedote voidaan lisäksi antaa, kun vaaratilanne, jonka perusteella vaaratiedote on annettu, on ohi.
Kunnan terveydensuojeluviranomaisen vaaratiedote voi olla tarpeen terveysvaarojen ehkäisemiseksi esimerkiksi talousveteen liittyvässä häiriötilanteessa. Vaaratiedotteen antamisen tulee tapahtua viiveettä. Lain vaaratiedotteesta mukainen kunnan terveydensuojeluviranomaisen toimivalta vaaratiedotteen antamiseksi ehdotetaan siirrettävän terveydensuojelupäällikölle sekä hänen 1. ja 2. varahenkilöille.
Päätöstä ehdotetaan lisäksi päivitettävän säteilylain (859/2018) 15 § mukaisten kunnan terveydensuojeluviranomaisen tehtävien osalta, joita kaikki terveydensuojelun valvontatehtäviä hoitavat viranhaltijat suorittavat. Edelleen päätökseen ehdotetaan päivitettävän asetuksen ruumiiden kuljettamista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta (226/1989) mukaisista tehtävistä, jotka ovat aiemmin puuttuneet toimivallan siirroista. Kyseisen asetuksen mukaisia tehtäviä joudutaan suorittamaan hyvin lyhyellä varoajalla, joten kaikkien terveydensuojelun valvontatehtäviä suorittavien viranhaltijoiden on tarkoituksenmukaista suorittaa tehtäviä valvonnan toteuttamiseksi. Lisäksi talousvesiasetuksen osalta päivitetään asetuksen nimike vastaamaan lain nykyistä nimikettä (STM:n asetus talousveden laadusta ja valvonnasta sekä rakennusten vesilaitteistojen riskienhallinnasta (1352/2015)).
Ehdotus tarkistetuiksi toimivallan siirroiksi on päätöksen liitteenä.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Bojang Merja, Eläinlääkintähuollon päällikkö
Alueelliselle ympäristöterveydenhuollon jaostolle kuuluvaa toimivaltaa siirretään jaoston alaisille viranhaltijoille liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti 1.1.2026 alkaen.
Tämä päätös kumoaa alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätöksen 23.2.2023 § 7.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.