Perustelut
Uusi eläinlääkintähuoltolaki (285/2023) tulee voimaan 1.1.2026. Uusi laki määrittää kuntien lakisääteisen eläinlääkäripalveluiden järjestämisvastuun vanhaa lakia selkeämmin. Muutoksia ei tule velvoitteisiin eläinten hyvinvoinnin, eläintautien, merkinnän ja rekisteröinnin, sivutuotteiden sekä tuonnin ja viennin valvonnan osalta.
Uuden lain mukaan kunnan on järjestettävä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kansanterveyden kannalta välttämättömät eläinlääkäripalvelut, jotka määritellään lain 8 ja 9 §:issä. Tehtävien hoitamista varten järjestäjällä on oltava tarpeellinen määrä kunnaneläinlääkärin virkoja. Järjestäjän tulee järjestää 8 §:n mukaiset palvelut ainakin elintarvike- tai turkistuotantoa varten pidettäville eläimille. Lisäksi tulee järjestää sellainen eläimen äkillisen ja vakavan sairastumisen, vahingoittumisen tai sairauden vaikeutumisen edellyttämä välitön arviointi ja hoito, jota ei voida siirtää ilman sairauden pahenemista tai eläimen merkittävää kärsimystä, sekä eläimen lopetus eläinsuojelullisin perustein (kiireellinen eläinlääkärinapu).
Eläinlääkintähuoltolain (285/2023) 3 §:n 4 momentin mukaan kunta, jäljempänä järjestäjä, huolehtii alueellaan eläinlääkäripalvelujen sekä elintarvikkeiden turvallisuuden valvonnan ja kunnaneläinlääkärille säädettyjen tehtävien hoidon järjestämisestä siten kuin tässä laissa säädetään. Järjestäjän tehtävistä huolehtii lautakunta tai muu monijäseninen toimielin. Kuntien yhteistoiminnasta säädetään kuntalaissa (410/2015) ja ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetussa laissa (410/2009). Se, mitä tässä laissa säädetään järjestäjästä, koskee myös kuntayhtymää ja yhteistoiminta-aluetta siltä osin kuin ne hoitavat yhteistoiminnassa tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä.
Yhdyskuntalautakunnan alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto on lain tarkoittama järjestäjän tehtävistä huolehtiva monijäseninen toimielin Tampereen alueellisen eläinlääkintähuollon osalta.
Alueellisen järjestäjän tulee määritellä lakisääteisten eläinlääkäripalvelujen järjestämistapa (eläinlääkäripalvelujen järjestämisvastuun laajuus ja täydentävät palvelut) alueellisten tarpeiden perusteella ennen uuden lain voimaantuloa. Järjestäjä voi tuottaa myös järjestämisvastuuta täydentäviä palveluita rajoitetusti. Täydentävät palvelut on hinnoiteltava markkinaperusteisesti. Järjestämisvastuuta määritettäessä on otettava huomion alueen yksityinen eläinlääkäripalvelujen tarjonta.
Tampereen alueellinen eläinlääkintähuolto järjestää eläinlääkäripalvelut yhteistoimintasopimukseen perustuen. Toimialueena on 1.1.2015 alkaen ollut Tampere, Orivesi, Juupajoki, Kangasala, Pälkäne, Valkeakoski, Akaa ja Urjala. Tampere on toiminnan ns. isäntäkunta.
Vuoden 2026 alusta alkaen eläinlääkintähuollossa on seitsemän praktikkoeläinlääkärin, kuusi valvontaeläinlääkärin ja kolme hygieenikkoeläinlääkärin virkaa sekä eläinlääkintähuollon päällikkö. Toimipisteet ovat Kangasalla, Orivedellä (kesäkuulle 2026 saakka, jolloin Oriveden praktikkoeläinlääkäri siirtyy Kangasalan yhteisvastaanottoon), Valkeakoskella ja Urjalassa. Virka-aikojen ulkopuolella hoidetaan suur-/hyötyeläinten päivystys omana tuotantona ja pieneläinpäivystys ostopalveluna.
Esitys päätöksestä eläinlääkintähuoltolain 9 § mukaisesta kunnallisten eläinlääkäripalvelujen järjestämisvastuun laajuudesta ja 17 § mukaisista täydentävistä palveluista on liitteenä. Tällä päätöksellä määriteltävä kunnallinen järjestämisvastuu on Euroopan komission päätöksen 2012/21/EU mukainen alueellinen SGEI-palveluvelvoite (Services of General Economic Interest). Järjestämisvastuu kattaa yleisen edun kannalta välttämättömät eläinlääkäripalvelut.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Bojang Merja, Eläinlääkintähuollon päällikkö
Tampereen alueellisen eläinlääkintähuollon järjestämisvastuuseen sisällytetään 8§ mukaiset palvelut kokonaisuutenaan, koska ne ovat tarpeen riittävän alueellisen saatavuuden, oman palvelutuotannon kokonaisuuden ylläpitämisen sekä muiden eläinlääkintähuoltolaissa järjestäjälle säädettyjen tehtävien asianmukaisen hoidon turvaamiseksi. Näiden lisäksi palveluvalikoimaan kuuluu näitä täydentävinä palveluina rajoitetusti kuvantamistutkimuksia, leikkauksia henkeä uhkaavissa hätätilanteissa, perustasoa laajempia veri- ja virtsa-analyysejä, lisääntymiseen liittyviä tarkastuksia ja tutkimuksia sekä tavallisempien lisääntymisongelmien hoito ja pässien sarvien sahaus.
Eläinlääkintähuollon kokonaisuuteen sisältyvät myös viranomaispalvelut kuten eläinten hyvinvointi- ja eläintautilainsäädännön mukaiset tehtävät. Tampereen alueellinen eläinlääkintähuolto järjestää eläinlääkintähuollon eri tehtävät yhtenä kokonaisuutena toiminta-alueellaan, pieneläinpäivystys tuotetaan ostopalveluna. Edellä esitetty muodostaa minimikokonaisuuden, jolla eläinlääkintähuollon tehtävät saadaan järjestettyä.
Tällä päätöksellä määriteltävä kunnallinen järjestämisvastuu on Euroopan komission päätöksen 2012/21/EU mukainen alueellinen SGEI-palveluvelvoite (Services of General Economic Interest). Järjestämisvastuu kattaa yleisen edun kannalta välttämättömät eläinlääkäripalvelut.
Tämä päätös tulee kuntalain 143§:n mukaan voimaan 1.1.2026 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.