Perustelut
Asia on tullut vireille 25.10.2024 eli ennen 1.1.2025, joten asia käsitellään loppuun soveltaen maankäyttö- ja rakennuslakia ja muita 31.12.2024 voimassa olleita säännöksiä.
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Rakennetaan 88 k-m2 sisäänkäyntilaajennus Tullikamarin aukiolle.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Tullikamarin perusparannuksen yhteydessä toteutettava Pakkahuoneen sisäänkäyntilaajennus, joka sijoittuu rakennuksen itäpuolelle Tullikamarin aukiolle.
Hankkeessa poiketaan voimassa olevan asemakaavan mukaan käyttötarkoituksesta, rakennusalasta ja rakennusoikeudesta, joita ei ole yleiselle alueelle osoitettu.
Ehdotusvaiheessa olevassa asemakaavassa nro 8662 on esitetty kulttuuritoiminnan rakennuspaikka vastaavalle sisäänkäyntilaajennukselle. Asemakaavaehdotuksessa rakennusoikeutta on osoitettu 165 kem2 ja lisäksi merkintä "YM-12 Uudisrakennuksen suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota rakennuksen sijaintiin historiallisesti ja kaupunkikuvallisesti merkittävässä ympäristössä."
Sisäänkäyntilaajennus sijoittuu Tullikamarin kiinteistörajojen ulkopuolelle Tullikamarin aukiolle. Tullikamarin kiinteistötunnus on 837-117-299-2 ja vuosina 2025–26 tehtävän perusparannuksen lupatunnus LP-837-2023-01268.
Tullikamarilla järjestettäviin yleisötilaisuuksiin liittyy enimmillään 1500 hengen yhtäaikainen sisään- ja uloskäynti, jotka pystytään järjestämään turvallisesti uuden pääsisäänkäynnin kautta Tullikamarin aukiolla. Pakkahuoneen nykyistä pääsisäänkäyntiä rakennuksen länsipuolella ei jatkossa pystytä käyttämään turvallisesti Pakkahuoneen aukiolle siirtyvästä linja-autoasemasta johtuen.”
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakentamislupaa varten. Hakemus on kuulutettu Aamulehdessä 16.-30.1.2025. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
POIKKEAMINEN
Tontti 837-117-9901-0 on yleistä aluetta, jolle ei ole asemakaavassa osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta tai rakennusalaa. Siitä poiketen tontille rakennetaan sisäänkäyntilaajennus.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei MRL 171 §:n mukaisesti
- aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Rakennuspaikka sijaitsee Tullikamarin aukiolla. Laajennus sijoittuu aukion länsipuolelle, kiinni Pakkahuoneen itäsivuun. Tullikamarin aukio rajautuu pohjoisessa ja etelässä katualueisiin ja idässä liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen.
Alueelle on vireillä asemakaava nro 8662. Vireillä olevassa asemakaavassa on osoitettu rakennusala ja rakennusoikeutta 165 k-m2 yksikerroksiselle uudisrakennukselle. Suunniteltu 88 k-m2 sisäänkäyntilaajennus sijoittuu vireillä olevan kaavan mukaiselle rakennusalalle. Hankkeesta on saatu ELY-keskuksen ja Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnot, joissa laajennuksen toteuttaminen nähtiin mahdollisena.
Sisäänkäyntilaajennuksen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Tampereen kaupungilla olevien tietojen mukaan rakennuspaikalla ei ole arvokkaita luontokohteita, joten poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
Rakennuspaikka sijoittuu osaksi kahta maakunnallisesti merkittävää rakennettua ympäristöä (Tullin alue ja Sorsapuisto, Tammelan teollisuuskohteet ja tori). Pakkahuoneelle on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu suojelumerkintä sr-18: ’’Rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokas sekä kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeä rakennus. Rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa suoritettavilla korjaus- ja muutostöillä ei saa turmella rakennuksen rakennustaiteellisia arvoja.’’ sekä kaavaehdotuksessa osoitettu suojelumerkintä sr-40: ’’Rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokas sekä kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeä rakennus. Rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa suoritettavilla korjaus- ja muutostöillä ei saa turmella rakennuksen, rakenteiden, julkisivujen tai kiinteän sisustuksen rakennustaiteellisia, rakennusteknisiä eikä kulttuurihistoriallisia arvoja.’’ Laajennus on pyritty sopeuttamaan arvokkaaseen rakennukseen julkisivumateriaalien ja muodon avulla, joten poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Nyt on kyse vireillä olevan kaavanmukaisen laajennuksen rakentamisesta. Poikkeaminen asemakaavasta ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Ottaen huomioon hakijan selvityksen sekä saadut lausunnot asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen käyttötarkoituksesta, rakennusalasta ja rakennusoikeudesta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Kartat: Sijaintikartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Tontti rajautuu pohjoisessa Itsenäisyydenkatuun, idässä liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen, etelässä Tullikatuun ja lännessä kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeseen. Poikkeamislupahakemus sijaitsee osoitteessa Tullikamarin aukio 2. Kohteen koillissuunnalla on aikaisempi lupahakemus, jolle on annettu myönteinen päätös vuonna 2017. Kohteen kaakkoiseteläsuunnalla on seitsemän aikaisempaa lupahakemusta, joista kullekin on annettu myönteinen päätös. Päätökset on annettu vuosina 1999, 2013, 2015, 2020, 2022 sekä kaksi vuonna 1998. Kohteen lounaissuunnalla on vuonna 2011 myönteisen päätöksen saanut lupahakemus. Lisäksi kohteen luoteis-pohjoissuunnalla on viisi aikaisempaa lupahakemusta, joista kullekin on annettu myönteinen päätös. Päätökset on annettu vuosina 201, 2017, 2022 sekä kaksi vuonna 2016. Asemakaavassa tontille ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusalaa tai rakennusoikeutta.
Lausunnot: ELY-keskus, Pirkanmaan maakuntamuseo
Poikkeamishakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Suunnitelmat: Rakennetaan suorakaiteen muotoinen 88 k-m2 laajennus Pakkahuoneen itäpuolelle. Julkisivut ovat pääasiassa lasia.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Myönnetään tontille 837-117-9901-0 lupa saada poiketa käyttötarkoituksesta, rakennusalasta ja rakennusoikeudesta sisäänkäyntilaajennuksen rakentamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti XVII (Tulli) kaupunginosassa, osoitteessa Tullikamarin aukio 2.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa lupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.