Perustelut
Haetaan lupaa rakentaa kerrosalaltaan 110 m2 suuruinen osittain kaksikerroksinen lomarakennus ja kerrosalaltaan 25 m2 suuruinen sauna noin 1,1 ha suuruiselle tilalle 837-706-1-111.
POIKKEAMINEN
Alueella on voimassa ympäristöministeriön 3.10.1995 vahvistama Kivirannan ranta-asemakaava, jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu osittain loma-asuntojen korttelialueelle ja osittain maa- ja metsätalousalueelle, jolla metsän avohakkuu on kielletty. Alueella on lisäksi voimassa kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava (lainvoima 25.11.2022), jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu maaseutualueelle.
Rakennusoikeuksien yhdistäminen, vähäinen ylitys sekä rakennusalueen osittainen ylittäminen suunnitelmassa esitetyllä tavalla edellyttävät poikkeamista voimassa olevasta ranta-asemakaavasta ja rannan suunnittelutarpeesta (RakL 57 §, AkL 72 §). Poikkeamiset eivät saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ne eivät myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eivätkä johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Suunnitelmassa osittain kaksikerroksinen lomarakennus (110 kem2) on sijoitettu ranta-asemakaavan RA-3 ja M-1-alueiden rajalle rinteeseen siten, että noin 50 % ensimmäisen kerroksen pinta-alasta ulottuu RA-korttelialueen ulkopuolelle. Hakija perustelee sijoitusta maastollisilla syillä. Lomarakennuksen ja talousrakennuksen rakennusoikeudet on yhdistetty yhdeksi kokonaisuudeksi, jossa haetaan 5 m2:n ylitystä kaavan mukaiseen sallittuun rakennusoikeuteen. Lisäksi erillinen saunarakennus (25 kem2) on esitetty rakennettavaksi rantaan.
Rakennusoikeuksien yhdistäminen on mahdollista Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan periaatteiden mukaisesti. Tilan kokonaisrakennusoikeudeksi muodostuu 135 kem2, mikä ylittää kaavassa rakennuspaikalle osoitetun enimmäisrakennusoikeuden 5 m2:llä. Ylitystä voidaan pitää vähäisenä.
Kiinteistörekisterin mukaan haetun tilan pinta-ala on 1,123 ha ja se on rekisteröity 29.1.2002. Hakijat ovat 13.6.2025 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistajia.
KUULEMINEN
Kaupunki on kuullut rajanaapureita viran puolesta kirjeitse.
Yksi naapuri on jättänyt muistutuksen:
”Lähtökohtaisesti kaavoituskartassa oleva merkintä M-1 tarkoittaa sitä, että kohteeseen ei voi rakentaa. Alueella on kuivaa kangasta ja jyrkkä kallioinen maasto, joka oli tarkoitus nimenomaan suojella rakentamiselta, luontoarvoja säilyttäen.
Suomen Kulttuurirahasto haki aikanaan rantakaavaa koko alueelle. Pyysin kaavan laadintavaiheessa kaavaan sellaista merkintää, joka turvaisi tämän ainutlaatuisen paikan luontoarvot. Ympäristöministeriö hyväksyi rantakaavaan merkinnän M-1.
Rakentaminen alueelle poikkeaisi kaavoittajan alkuperäisestä suojelutarkoituksesta. Rakennus vaarantaisi erityisiä luontoarvoja kyseisessä kohteessa. Vastustan poikkeamishakemusta ja rakennuslupahakemusta siltä osin, että rakentaminen tapahtuisi osittainkaan M-1-alueelle.”
Hakijan vastine muistutukseen:
”Kyseessä olevan kiinteistön hankintaan vaikuttivat paikan luontoarvot, puusto ja kallioinen kangasmaasto sekä järvinäkymät. Tarkoitus on siis säilyttää kyseinen luonnonkaunis maasto nykytilassaan. Rakentaminen keskitetään alla mainittua poikkeusta lukuun ottamatta RA-alueelle.
Kaavamerkintä M-1 määrittelee alueen maa- ja metsätalousalueeksi, jossa avohakkuu on kielletty.
Poikkeamispyyntö koskee lomarakennuksen osittaista sijoitusta M-1 alueen puolelle. Rakennus ylittää kaava-alueiden M-1 ja RA välisen rajan 50 m2. Tämä on 0,59 % M-1 alueen 8540 m2 alasta. Ylitykseen käytetty alue on pohjoisrajalla pohjoista kohti viettävässä rinteessä, joten ylityksellä ei ole vaikutusta alueen luonnonmukaisuuteen. Poikkeaminen mahdollistaa rakennuksen sijoittamisen rinteeseen luonnonmukaisesti sekä samalla näkymät rakennuksesta järvelle ja kallioiselle metsäalueelle.
Nyt vireillä olevan poikkeamislupahakemuksen ja tulevan rakentamislupahakemuksen seurauksena ei tehdä toimenpiteitä, jotka haittaisivat ranta-alueiden kaavaselostuksessa mainittua pyrkimystä säilyttää maisema ja luonto luonnonmukaisena.”
Muilla naapureilla tai osallisilla ei ole huomauttamista hakemukseen.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi, ns. erityiset syyt poikkeamiseen (RakL 57§ 1 mom):
” 1. POIKKEUS: Lomarakennus ylittää rakennuspaikkaa jakavan M-1 alueen rajan 50% 1. kerroksen pinta-alastaan. Poikkeaminen johtuu sallitun rakennuspaikan maaston muodosta. Rakennuspaikka sijaitsee jyrkkien rinteiden välissä, jotka rajoittavat näkymiä suotuisiin ilmansuuntiin sekä järvelle. Rakennuksen 2-kerroksisuus ja sijoitus osittain M-1 alueelle mahdollistaa ylimmän kerroksen rakentamisen riittävän korkealle näkymien saamiseksi etelä-länsi suuntaan järvelle.
2. POIKKEUS: Hankkeessa on yhdistetty lomarakennuksen 80 m2 ja talousrakennuksen 25 m2 rakennusoikeus samaan rakennukseen. Haetaan poikkeusta rantakaavan sallimasta rakennusoikeudesta. Lomarakennuksen / talousrakennuksen suunniteltu kerrosala on 110 m2. Ylitys 80 m2 + 25 m2 sallittuun kerrosalaan on 5 m2. Nykyinen vuonna 1994 laadittu rantakaava sallii vähäisemmän rakennusoikeuden huomioiden rakennuspaikan pinta-alan 1,1230 ha verrattuna Teiskon alueen rantayleiskaavaan.”
Yleiskaavoitus:
Ranta-asemakaavan mukainen lomarakennuspaikka sijaitsee Näsijärven Kuterinlahden rannalla Hevosniemessä.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 tila sijoittuu maaseutualueelle.
Ympäristöministeriön 3.10.1995 vahvistamassa Kivirannan ranta-asemakaavassa rakennuspaikka sijoittuu loma-asuntojen korttelialueelle sekä maa- ja metsätalousalueelle, jolla metsän avohakkuu on kielletty. Loma-asuntoalueella kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen loma-asuntorakennuksen, jonka kerrosala saa olla enintään 80 m2, saunarakennuksen ja talousrakennuksen, joiden kummankin kerrosala saa olla enintään 25 m2.
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu maaseutualueelle.
Alue on tarkoitettu ensisijaisesti maa- ja metsätalouden harjoittamiseen ja alueella tulee tukea maatalouden toimintamahdollisuuksia. Alueelle voi sijoittua myös haja-asutusluonteista asumista, loma-asumista sekä elinkeinotoimintaa, joka kokonsa ja ympäristövaikutustensa puolesta sopii alueelle. Laajemmat kehityshankkeet edellyttävät tarkemman suunnitelman laatimista.
Uudisrakentamisen sijoittamisessa tulee ottaa huomioon sijainti palvelujen kannalta epäsuotuisalla alueella sekä maa- ja metsätalouden harjoittamisesta mahdollisesti aiheutuvat häiriöt.
Rantayleiskaavan mukaisen loma-asuntoalueen rakennuspaikan rakennusoikeuden mukaisia kerrosaloja voidaan perustelluista syistä rakentaa yhteen samaan kokonaisuuteen. Rakentamisen tulee sopia rantamaisemaan eikä siitä saa aiheutua haitallisia vaikutuksia ympäristöön.
Suunnitelmassa osittain kaksikerroksiseen lomarakennukseen (110 kem2) on yhdistetty talousrakennuksen rakennusoikeus, ja kokonaisuus ylittää kaavan mukaisen sallitun rakennusoikeuden 5 kem2:llä. Lisäksi erillinen saunarakennus (25 kem2) on esitetty rakennettavaksi rantaan.
Rakennuspaikalle tehdään uusi tieyhteys Hevosniementieltä.
Ottaen huomioon RakL 57 §:n tarkoittamana poikkeamista puoltavana syynä hakijan perustelut hakemuksensa tueksi voidaan todeta, että rakennusoikeuksien yhdistäminen, vähäinen ylitys sekä rakennusalueen osittainen ylittäminen suunnitelmassa esitetyllä tavalla eivät aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeamiset eivät myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun kulttuuriympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 4 momentin 2) kohdan mukaisesti yhdyskuntalautakunta päättää poikkeamisluvista.
Lupahakemus on salassapidettävä, Tietosuojalaki (1050/2018) 29 §.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 110 m2 suuruinen osittain kaksikerroksinen lomarakennus ja kerrosalaltaan 25 m2 suuruinen sauna noin 1,1 ha suuruiselle tilalle 837-706-1-111 hyväksytään sillä edellytyksellä, että rakennuspaikalla ei suoriteta avohakkuita.
Poikkeamiset ranta-asemakaavan määräyksistä (rakennusoikeuksien yhdistäminen, vähäinen ylitys ja rakennusalueen osittainen ylittäminen) sekä rannan suunnittelutarpeesta myönnetään.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakentamislupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.