Perustelut
Tampereen kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien periaatteiden mukaisesti. Lautakunta voi delegointipäätöksellä siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle tämän vastuualueelle kuuluvien avustusten osalta.
Tähän saakka kaupunginhallituksen hyväksymä Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja (hyväksytty 23.11.2009 § 666, päivitetty 25.11.2019 § 503) on sisältänyt sekä yleiset periaatteet että yksittäisten avustusten myöntämisperusteet ja hakuohjeet.
Jotta avustustoiminnan roolit olisivat jatkossa Tampereen kaupungin hallintosäännön mukaiset, tullaan avustustoimintaa ohjaavat asiakirjat uudistamaan syksyn 2022 aikana. Uudistuksen tarkoituksena on selkeyttää avustustoimintaa sekä yhdenmukaistaa terminologiaa ja käytäntöä. Ohjaavien asiakirjojen päivitystyön rinnalla Tampereen kaupungilla on tehty muutoksia myös organisointiin lisäämällä avustustoimintaa koordinoivia rooleja. Näiden uudistusten tarkoituksena on luoda edellytyksiä avustustoiminnan systemaattisemmalle johtamiselle ja kehittämiselle. Uudistusta on valmisteltu työryhmässä, jossa on ollut mukana edustajia kaikilta palvelualueilta.
Kaupunginhallitus päätti 19.9.2022 Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjan korvaamisesta uudella asiakirjalla Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet (§ 367). Hallintosäännön mukaisesti uudessa asiakirjassa ei enää määritellä yksittäisten avustusten myöntämisperusteita vaan lautakunnat päättävät oman vastuualueensa osalta yhteisöille jaettavien avustusten ja yksityishenkilöille myönnettävien apurahojen muodoista sekä myöntämisperusteista.
Tampereen kaupungin hyvinvoinnin edistämisen avustusten myöntämisperusteet -asiakirjassa määritellään hyvinvoinnin edistämiseen myönnettävien avustusten muodot sekä myöntämisperusteet. Asiakirja korvaa seuraavat Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjassa määritellyt avustusten myöntämisperusteet sekä niille lautakunnissa tarkemmin asetetut arviointiperusteet (sivistys- ja kulttuurilautakunta 14.12.2021, § 170 ja sosiaali- ja terveyslautakunta 7.11.2019, § 120):
- perheitä tukevan työn toiminta-avustukset
- kaupunginosayhdistysten toiminta-avustukset
- vanhempainyhdistysten toiminta-avustukset
- terveyden, hyvinvoinnin ja mielenterveyden edistämisen toiminta-avustukset
- ehkäisevän päihdetyön toiminta-avustukset
- ikäihmisten hyvinvoinnin edistämisen toiminta-avustukset
- perusopetuksen kumppanuusavustukset
- sosiaali- ja terveyslautakunnan kumppanuusavustukset
Hyvinvoinnin edistämisen avustusten myöntämisperusteet -asiakirjaa on valmisteltu sivistyspalvelujen Yhteiset palvelut -yksikössä. Valmistelussa on huomioitu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistus noudattaen kaupunginhallituksen linjausta sosiaali- ja terveysjärjestöjen toiminnan tukemisesta vuodesta 2023 lähtien (13.6.2022, § 268).
Aiemmin sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksellä myönnettyjen avustusten myöntämis- ja arviointiperusteita on uudistettu ja kaksi toiminta-avustuskokonaisuutta on yhdistetty yhdeksi avustuskokonaisuudeksi. Asiakirjaan on selkeytetty avustustoiminnan terminologiaa sekä tehty täsmennyksiä arviointiperusteisiin. Perheitä tukevan työn yleisavustuksista sekä ikäihmisten hyvinvointia edistävän toiminnan yleisavustuksista on rajattu pois potilas-, vammais-, omais- ja kriisityötä tekevien järjestöjen toiminta.
Perusopetuksen kumppanuusavustusta aiemmin saaneet Icehearts ry ja Tampereen kesäsiirtolayhdistys ry siirtyvät Merkittävän hyvinvointia edistävän toiminnan yleisavustuskokonaisuuteen. Muista perusopetuksen kumppanuusavustuksista luovutaan (koululaisten aamu- ja iltapäiväkerhotoiminta, Tampereen yliopiston Juniversity-toiminta sekä Talous ja nuoret TAT ry:n yrittäjyyskasvatustoiminta). Nämä toiminnot järjestetään jatkossa hankintaperustaisesti. Myös vanhempainyhdistysten toiminta-avustuksista luovutaan. Vanhempainyhdistysten toimintaa tuetaan jatkossa suoraan koulujen kautta.
Kokonaan uutena avustuskokonaisuutena esitetään ehkäisevän päihdetyön kerta-avustusta vuodelle 2023. Avustuksen tarkoituksena on toteuttaa osallistuvassa budjetoinnissa valituksi tullut idea ehkäisevän päihdetyön lisäämisestä keskustan alueella.
Asiakirjaan on tehty myös muita teknisluonteisia muutoksia. Sisällölliset muutokset on koottu oheismateriaaliin.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Hyvinvoinnin edistämisen avustusten myöntämisperusteet -asiakirja hyväksytään. Asiakirja korvaa Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjassa määritellyt hyvinvoinnin edistämisen avustusten myöntämisperusteet ja niille sivistys- ja kulttuurilautakunnassa sekä sosiaali- ja terveyslautakunnassa tarkemmin asetetut arviointiperusteet.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.