Perustelut
Taidelaitosten yleisavustusta voidaan myöntää vakiintuneille kulttuuri- ja taidelaitoksille sekä taiteen perusopetuksen oppilaitoksille, joiden kanssa kaupunki tekee kiinteää yhteistyötä, tai joiden perustamista tai sijoittumista Tampereelle kaupunki on tukenut. Tyypillisesti taidelaitosten yleisavustusta saavat tahot saavat myös valtionavustusta. Avustuksen tavoitteena on lisätä kaupungin vetovoimaisuutta ja varmistaa avustettavien yhteisöjen toiminta Tampereella. Kaupunki sitoutuu avustuksella pitkäjänteiseen yhteistyöhön ja neuvottelevaan avustamiseen. Taidelaitosten yleisavustuskokonaisuudelle on määritelty myöntämisperusteet, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan (Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.11.2023, § 54).
Lisäksi avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 13.1.2025 § 8, aiemmin kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Samaan tarkoitukseen voi Tampereen kaupungilta saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2025 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- ja/tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin ja mahdollinen tila-avustus evätään, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea. Ehto perustuu linjaukseen, joka Suomen valtiolla on Venäjän hyökkäyssotaan. Tampereen kaupunki noudattaa Suomen valtion linjausta.
Vuoden 2025 yleisavustukset
Vuodelle 2025 taidelaitosten yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi yhteensä 19 toimijalle yhteensä 8 906 877 euroa. Taidelaitosten yleisavustus jakautuu rahalliseen yleisavustukseen sekä tila-avustukseen.
Vuonna 2024 myönnettyjen yleisavustusten summa oli 7 800 000 euroa, kun taas vuonna 2023 taidelaitosten toiminta-avustus oli 7 810 000 euroa. Lisäksi vuodelle 2025 esitetään erillisen kehittämisavustuksen jakamista, samalla tavoin kuin vuonna 2024. Kehittämisavustuksen määrärahaksi esitetään vuonna 2025 40 000 euroa, kun se vuonna 2024 oli 50 000 euroa.
Vuonna 2023 kaikkien taidelaitosten avustuksia nostettiin tasaisesti, painottaen kuitenkin suurempia taidelaitoksia. Laskelmaa tasattiin harkinnanvaraisesti toimijoiden kesken. Vuonna 2024 yleisavustusten summa säilyi lähes samana kuin vuonna 2023. Vuonna 2025 suurimmat muutokset koskevat Tampere-taloa ja sen yleisavustuksen suhdetta tila-avustukseen. Tampere-talon vuokraan liittyvä avustus pienenee 1,8 milj. euroa (6 633 000 -> 4 799 180) ja toisaalta yleisavustus kasvaa 1,1 milj. euroa (940 000 -> 2 003 557). Tampere-talon tila-avustus nousee siksi, että yhteisölle kompensoidaan toiminta-avustuksessa Muumimuseon ja Tampere Filharmonian Tampere-talon tilojen sisäisten vuokrien summa, jonka se menettää näiden tilojen siirryttyä Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän vuokralistoille. Vastaavasti Tampere-talon vuokra-avustus pienenee.
Uutena avustettavana yhteisönä on Suomen Jääkiekkomuseo ry. Tampereen kaupungin Historiallisilla museoilla ja Suomen jääkiekkomuseolla on vuodesta 2002 asti voimassa ollut sopimus siitä, että Jääkiekkomuseo saa Vapriikin tiloja maksutta käyttöönsä. Tämän lisäksi heille tarjotaan tukipalveluja vastikkeetta. Tavoitteena on, että sopimus muutetaan Hyvän hallintotavan edellyttämäksi normaaliksi ostopalvelu- ja vuokrasopimukseksi. Sopimusmuutoksen vuoksi myönnettäisiin 39 300 euroa yleisavustusta ja 73 899 euroa tila-avustusta. Siirrot tehdään Kulttuurin palveluryhmän sisäisinä ja niillä ei ole talousarviovaikutuksia. Taito Pirkanmaa ry:lle ehdotetaan 5 000 euron korotusta alueellisen palvelun yhdenvertaisuuden turvaamista varten markkinahintaisten vuokratilojen kuluihin Hervannassa Kaupungin monitoimitilan ollessa vielä remontissa. Yleistä nousua toimijoiden avustussummilla ei ole, vaan yleisavustusten summa säilyy lähes samana kuin vuonna 2024. Yhteisöjen valtionosuudet ovat vähenentyneet kautta linjan noin kymmenestä prosentista kahdeksaantoista prosenttia.
Vuoden 2025 kehittämisavustus
Vuodelle 2025 esitetään myönnettäväksi yhteensä 40 000 euroa kehittämismäärärahaa. Määrärahasta 30 000 euroa esitetään suunnattavaksi Pirkanmaan musiikkiopiston ja Tampereen konservatorion yhdistymishankkeen suunnittelun jatkamiseen. Suunnittelussa keskeiset näkökulmat ovat toiminnan ja talouden lisäksi erityisesti organisaatiokulttuurin ja työyhteisön kehittäminen yhdistymisen suunnittelun aikana. Hanketta hallinnoi Pirkanmaan musiikkiopisto. (Kaupunginhallitus käsitteli taiteen perusopetuksen musiikki- ja tanssikoulutuksen järjestämisen periaatteita 6.11.2023, § 451.) Lisäksi Pyynikin kesäteatteri Oy:lle esitetään jaettavaksi 10 000 euron suuruinen kerta-avustus alueen konseptitoiminnan kehittämiseen.
Vuoden 2025 tila-avustukset
Kulttuuriavustusten myöntämisperusteiden mukaisesti kaupungin tiloissa toimiville kulttuuriyhteisöille voidaan myöntää yleisavustuksen osana tai sen sijaan tila-avustusta. Tila-avustuksen saajan tulee täyttää yleisavustuksen saamisen ehdot. Yleisavustuksen rahallisen osuuden lisäksi ehdotetaan, että Pirkanmaan musiikkiopisto, Tampereen konservatorio, Tampereen Teatteri, Teatteri Mukamas, Tanssiteatteri Mobita/Dansco, Lastenkirjainstituutti, Pyynikin kesäteatterisäätiö, Työväenmuseo Werstas ja Suomen Jääkiekkomuseo ry saavat vuonna 2025 tiloja vastikkeetta käyttöönsä.
Kulttuurin palveluryhmällä on kyseisistä tiloista sisäiset vuokrasopimukset kaupungin Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kanssa ja Kulttuurin palveluryhmä maksaa päätöksessä mainitut tilakustannukset sisäisesti laskua vastaan. Tilakustannukset sisältyvät kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmassa avustustoiminnan varauksiin. Asian liitteenä olevassa avustusesityksessä eritellään rahana maksettavat yleisavustukset sekä tilakustannukset.
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus
Esittelijä
Taidelaitosten yleisavustukset vuodelle 2025 myönnetään liitteenä olevan esityksen mukaisesti.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.