Perustelut
Elinvoima- ja osaamislautakunnan työllisyysjaosto on Tampereen kaupungin organisaatioon kuuluva toimielin, joka vastaa työvoimapalvelujen järjestämisestä yhteistoiminta-alueella vuoden 2025 alusta alkaen. Yhteistoiminta-alueeseen kuuluu 16 kuntaa Pirkanmaalta. Päätöksenteossa ovat mukana Akaa, Kangasala, Nokia, Orivesi, Tampere, Valkeakoski, Virrat, Ylöjärvi, Juupajoki, Kuhmoinen, Lempäälä, Pirkkala, Pälkäne, Ruovesi, Urjala ja Vesilahti.
Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti yhteistoiminta-alueen talous on osa Tampereen kaupungin talousarviota, taloussuunnittelua ja kirjanpitoa. Työllisyysalueen toiminnasta muodostetaan kirjanpidollinen taseyksikkö, jolla yhteistoiminta-alueen piiriin kuuluvan toiminnan talous eriytetään kirjanpidossa. Taseyksikölle kohdistetaan työllisyysalueen välittömät ja välilliset kustannukset. Talousarvio on laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan hoitamiseen turvataan.
Työllisyysalueen taseyksiköstä rahoitettavat palvelut pitävät sisällään kaikki TE-uudistuksessa kuntiin siirtyneet lakisääteiset tehtävät sekä yhteistoimintasopimuksessa sovitut kotoutumisen palvelut (pl. Valkeakoski, joka järjestää itse ne kotolain mukaiset tehtävät, jotka eivät kuulu työvoimaviranomaiselle).
Työllisyysalueen toiminnan menot katetaan yhteistoiminta-alueeseen kuuluvien kuntien maksuosuuksilla. Kuntien maksuosuudet määräytyvät yhteistoimintasopimuksessa sovittujen kustannustenjaon periaatteiden mukaisesti. Työllisyysalueen nettokustannuksista 50 % jaetaan laajan työttömyyden suhteessa ja 50 % kustannuksista jaetaan laajan työttömyyden suhteessa. Valtionosuuslaskelmien viimeisimpien laskentatekijöiden perusteella vuonna 2026 maksuosuusarviot jakautuvat Tampereen ja muiden kuntien välillä siten, että Tampereen kaupungin maksuosuus on 61,1 % ja muiden kuntien 38,9 %.
Työllisyysalueen vuoden 2026 talousarviovalmistelussa keskeisinä lähtökohtina ovat työllisyysstrategia sekä talouden tasapainotusohjelma, jonka periaatteista Tampereen kaupunginvaltuusto päätti 17.2.2025 § 28. Työllisyysstrategia käsittää sekä työllisyysalueen lakisääteisten työvoimapalvelujen toiminnan sekä yleisen toimialan työllisyyden edistämisen. Työllisyysstrategiaa on valmisteltu laajassa yhteistyössä kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa.
Työllisyysalueen talousarviovalmistelua suuntaavat myös vuoden 2025 talousarvion valmisteluun saadut työllisyysalueen kuntien lausunnot. Useissa kuntien lausunnoista painotettiin tarvetta talouden tasapainottamiselle palvelujen siirtymisen jälkeen. Vuoden 2025 talousarviokäsittelyn yhteydessä on esitetty, että muodostetaan kokonaiskuva talouden sopeutustarpeesta seuraavien vuosien suunnittelua varten.
Työllisyysalueen vuoden 2026 talousarvioesitysluonnoksessa toimintamenot ovat 76,4 milj. euroa, mikä on 2,7 milj. euroa vähemmän kuin vuoden 2025 vuosisuunnitelmassa. Esitykseen sisältyy talouden tasapainottamisesityksiä yhteensä 4,0 milj. euroa. Lisäksi talousarvioluonnoksessa on huomioitu yleinen kustannustason nousu ja palkkaharmonisointi, joiden myötä henkilöstömenojen arvioidaan kasvavan kuluvaan vuoteen nähden 1,35 milj. euroa.
Kuntien maksuosuusarviot on laskettu vuoden 2026 menoarvion perusteella, talousarvion valmisteluprosessin ollessa käynnissä. Tampereen kaupunginhallitus käsittelee talousarviokehystä 23.6.2025. Työllisyysalueen talousarvioesitys laaditaan kaupunginhallituksen vahvistaman talousarviokehyksen mukaisesti. Kaupunginhallituksen vahvistama talousarviokehys voi poiketa työllisyysalueen tämänhetkisestä talousarvioluonnoksesta ja kesäkuussa muodostetuista maksuosuusarvioista. Työllisyysjaosto käsittelee talousarvioesityksen 12.9.2025 mennessä.
Yhteistoiminta-alueen kunnilta pyydetään lausuntoa Tampereen seudun työllisyysalueen vuoden 2026 talousarvioesitysluonnoksesta tiistaihin 12.8.2025 mennessä.
Tampereen seudun työllisyysalueen talousarvioesitysluonnos vuodelle 2026, kuntalaskutussuunnitelma ja lausuntopyyntö yhteistoiminta-alueen kunnille ovat tämän asian liitteinä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Saari Regina, Työllisyys- ja kasvujohtaja
Tampereen seudun työllisyysalueen vuoden 2026 talousarvioesitysluonnos ja maksuosuusarviot hyväksytään liitteen mukaisena jatkovalmistelua varten.
Yhteistoiminta-alueen kunnilta pyydetään lausuntoa talousarvioesityksestä ja maksuosuusarvioista liitteen aikataulun mukaisesti.