Perustelut
Lupa-arkkitehti on 9.4.2025 tekemällään rakentamislupapäätöksellä § 358 (Liite 1 Yrja) myöntänyt Asunto Oy Koulukatu 16:lle (jäljempänä As Oy) luvan asuinkerrostalon osittaiselle käyttötarkoituksen
muutokselle rakennuspaikalla 837-106-102-71. Lupa koskee 7. kerroksessa sijaitsevan toimiston muuttamista asunnoksi.
Neljä As Oy:n osakkeenomistajaa, yksityishenkilöä, ovat tehneet rakentamislupapäätöksestä oikaisuvaatimuksen (Liite 2 Yrja). Oikaisuvaatimuksessa ilmoitetaan vastustettavan luvan myöntämistä.
Oikaisuvaatimuksessa todetaan muun ohessa seuraavaa: ”Rakentamislupapäätös muutoksesta vuonna 1949 rakennetusta toimistosta asunnoksi vaikuttaa As Oy Koulukatu 16 kautta suoraan oikeuteemme, velvollisuuteemme tai etuumme välittömästi ja merkittävästi.”
Oikaisuvaatimuksentekijät kertovat asiaa käsiteltäessä asunto-osakeyhtiön yhtiökokouksessa esittäneensä eriävän mielipiteensä, joka oli merkitty kokouspöytäkirjaan.
Oikaisuvaatimusta perustellaan lisäksi muun ohessa seuraavasti. Muutosrakentaminen ja purkaminen lähes 120-vuotiaaseen rakennukseen tulisi suunnitella merkittävästi paremmin, mitä hyväksytyssä rakennusluvassa on päätetty ja esitetty. As Oy:n osakkeenomistajat joutuvat yhteiseen erittäin merkittävään rahalliseen korvaus- ja korjausvelvollisuuteen hankkeeseen ryhtyvän eduksi.
Lisäksi oikaisuvaatimuksessa kritisoidaan kohteen asuintilojen valoisuusominaisuuksia, kantavien rakenteiden selvittämättä jättämistä ja niiden purkamista ja että luvassa ei velvoiteta huomioimaan haitta-aineiden purkamiseen tehtävää kartoitusta. Valoisuusvaatimusten osalta oikaisuvaatimuksentekijät viittaavat ympäristöministeriön asetukseen.
Asian oikeudellinen arvio
Oikaisuvaatimuksentekijät toteavat, että rakentamislupa vaikuttaa suoraan heidän oikeuteensa, velvollisuuteensa tai etuunsa välittömästi ja merkittävästi.
Valitusoikeudesta rakentamislupaan rakentamislaissa todetaan seuraavaa:
179 §
Valitusoikeus rakentamisluvasta
Valitusoikeus rakentamisluvasta asemakaava-alueella ja asemakaava-alueen ulkopuolella sijaitsevaan sellaiseen rakennuspaikkaan kohdistuvasta rakentamisluvasta, johon ei sovelleta suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä, sekä erillisellä päätöksellä ratkaistavasta sijoittamisluvasta näillä alueilla on:
1) viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistajalla ja haltijalla;
2) sellaisen kiinteistön tai muun alueen omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa;
3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;
4) kunnalla;
5) naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa;
6) museoviranomaisella, jos päätös koskee valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävää suojeltua rakennuskohdetta.
Rakentamisluvan hakijana on ollut Asunto Oy Koulukatu 16. Lupahakemukseen on liitetty asianmukaiset dokumentit siitä, että asunto-osakeyhtiön hallitus on käsitellyt ja hyväksynyt haetun muutoksen asunto-osakeyhtiölain edellyttämällä tavalla.
Rakentamislain sekä vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan asunto-osakeyhtiön yksittäinen osakas ei ole lain tarkoittama asianosainen, jolla olisi muutoksenhakuoikeus asiassa, jossa asunto-osakeyhtiö on hakenut rakentamislupaa, ellei kyse ole hankkeesta, jonka vaikutus on välitön osakkeenomistajan oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun.
Tässä tapauksessa asunto-osakeyhtiölle myönnetyn rakentamisluvan ei ole katsottava vaikuttavan lain tarkoittamalla tavalla välittömästi oikaisuvaatimuksen tehneiden osakkeenomistajien oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun sillä tavoin, että näille tulisi oikeus hakea päätökseen muutosta.
Asunto-osakeyhtiön tekemiä päätöksiä koskevat, osakkeenomistajien väliset erimielisyydet, käsitellään asunto-osakeyhtiölain säännösten mukaisesti.
Oikaisuvaatimus olisi siten jätettävä tutkimatta. On kuitenkin sekä luvan hakijan että muutoksenhakijoiden oikeusturvan kannalta perusteltua, että ympäristö- ja rakennusjaosto tutkii oikaisuvaatimuksen. Annetun ratkaisun jälkeen osapuolilla on mahdollisuus valituksella saattaa asia hallintotuomioistuimen ratkaistavaksi.
Rakentamisluvan myöntäminen perustuu sidottuun harkintaan eli laillisuusharkintaan. Tämän tarkoittaa sitä, että luvan hakijalla on oikeus saada hakemansa rakentamislupa, mikäli lain ja määräysten mukaiset rakentamisluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät.
Ympäristöministeriön asetus 631/2024 asuin-, majoitus- ja työtiloista määrittelee asuinhuoneen seuraavasti:
”huonetilan, joka on ensisijaisesti tarkoitettu jatkuvaan asumiskäyttöön. […] Keittiö on asuinhuone, joka on ensisijaisesti ruoanvalmistusta ja ruokailua varten”.
Lupapäätöksessä hyväksytyssä pohjapiirustuksessa asunnossa ei ole erillistä keittiötä, vaan keittotila, johon ei sovelleta asuinhuoneen tunnusmerkistöä.
Rakentamisluvassa on haettu ja myönnetty lupa käyttötarkoituksen muuttamiselle toimistosta asunnoksi. Ullakkokerroksen kylmien ullakkotilojen osittaiseen muutokseen toimistotiloiksi on myönnetty
lupa vuonna 1949. Kevyiden väliseinien rakentaminen ja purkaminen tai huoneiston sisäiset LVI-muutokset eivät edellytä rakentamislain mukaista viranomaislupamenettelyä.
Myönnetty rakentamislupa on rakentamislain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten mukainen. Rakentamislupapäätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranhaltija ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole miltään osin lainvastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.
Liitteet sisältävät henkilötietoja, minkä vuoksi niitä ei julkaista kaupungin verkkosivuilla.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Henttonen Juha, Rakennusvalvontapäällikkö
Oikaisuvaatimus hylätään.