Perustelut
Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä (1048/2025) tuli voimaan 1.1.2026. Lain tarkoituksena on varhaiskasvatuksen palvelusetelin avulla lisätä perheen valinnan mahdollisuuksia lasten varhaiskasvatuksen järjestämiseksi, parantaa varhaiskasvatuspalvelujen saatavuutta sekä edistää kunnan ja yksityisten palveluntuottajien yhteistyötä.
Kunnalla on oikeus päättää ne varhaiskasvatuspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä. Kunta myös hyväksyy yksityiset palveluntuottajat ja toimipaikat, joiden palvelujen maksamiseen voidaan käyttää kunnan myöntämää varhaiskasvatuksen palveluseteliä. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta on tehnyt päätöksen päivähoidon palvelusetelijärjestelmän käyttöönotosta 12.4.2012, 64 §.
Varhaiskasvatuksen palvelusetelitoimintaa ohjaa palvelusetelisääntökirja, joka on viimeksi hyväksytty kasvatus- ja opetuslautakunnassa 17.4.2024, 40 §. Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan kuntakohtaisen osan kasvatus- ja opetuslautakunta on hyväksynyt 8.4.2025, 41 §. Kuntakohtainen osa sisältää palvelusetelin arvon ja muut kuntakohtaisesti määriteltävät asiat.
Sääntökirjan mukaan, palvelusetelin arvo tarkistetaan vuosittain. Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä.
1.8.2026 alkaen varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo on yli 3-vuotiaasta lapsesta 1015 euroa ja alle 3-vuotiaasta lapsesta 1645 euroa (kerroin 1,62) kuukaudessa.
Palvelusetelin arvon tulee perustua siihen, että varhaiskasvatuksen palvelusetelillä tuotetut palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään kunnalliselta toimijalta. Palvelusetelituottajan tulee täyttää kunnan erikseen asettamat vaatimukset varhaiskasvatuksen palvelusetelilain (1048/2025) 5 § ja varhaiskasvatuslain (540/2018) 43 a § mukaisesti. Kunnan tulee määrittää palvelusetelin arvo niin, että se on palvelunkäyttäjän kannalta kohtuullinen.
Palvelusetelituottajien saaminen Tampereelle ja Tampereen seudulle edellyttää, että palvelusetelin arvo on myös palveluntuottajan kannalta realistinen, seutukunnallisesti kilpailukykyinen, sekä mahdollistaa terveen ja palvelunkäyttäjän kannalta laadukkaan yritystoiminnan.
Tällä hetkellä Tampereella on 31 palvelusetelimallilla toimivaa päiväkotia, joissa on yhteensä noin 1800 lasta. Elokuussa 2026 Hervantajärvelle avautuu uusi palvelusetelipäiväkoti.
Tampereen kaupungin hallintosäännön (2.9.2025) 18 §:n mukaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävänä on järjestää varhaiskasvatus.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan kuntakohtainen osa ja varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo hyväksytään ja ne tulevat voimaan 1.8.2026.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.