Perustelut
Suunnittelun lähtökohdat
Kalevantien yleissuunnitelmassa on tarkasteltu Kalevantietä välillä Sorinsilta–Yliopistonkatu, Sorinsiltaa kokonaisuudessaan sekä Vuolteenkatua välillä Sorin aukio–Rautatienkatu. Yleissuunnitelma on laadittu osana Asemakorttelien asemakaavojen Asemakeskus (AKA 8640) ja Pohjoiskansi (AKA 8975) liikennesuunnittelua. Asemakaavoituksen tavoitteena on mm. mahdollistaa uusi kävely-yhteys rautatieasemalta Nokia-areenalle. Yleissuunnitelman avulla määriteltiin asemakaavassa pohjoiseen laajentuvan katualueen tilantarve sekä varmistettiin uuden suojatien toteutusmahdollisuudet.
Sorinahteen ylikulkusillan eli Sorinsillan rakenteellinen kunto edellyttää sillan uusimista. Sillan korkeusasemaa on siltaa uusittaessa nostettava radan tilavaatimuksien takia 0,50–1,00 metriä. Yleissuunnitelma on laadittu ja yhteensovitettu Pohjoiskannen sekä Sorinahteen ylikulkusillan suunnittelun kanssa siten, että Pohjoiskansi on mahdollista toteuttaa joko ennen tai jälkeen Sorinahteen ylikulkusillan uusimisen.
Kalevantie kuuluu kaikkien kulkumuotojen pääverkkoihin ja lisäksi katuun kohdistuu useita yleiskaavan määräyksiä.
- Alue kuuluu kävelykeskustana kehitettävään hitaan liikkumisen alueeseen, esteettömyyden erikoistasoon ja kaupunkivihreän kehittämisalueeseen. Kalevantiellä on tärkeä jalankulun reitti ja kävelyn pääreitti.
- Kalevantiellä on pyöräliikenteen alueellinen pääreitti.
- Kalevantiellä on joukkoliikenteen laatukäytävä. Tampereelle on suunnitteilla superbussiliikennettä ja molemmat superbussilinjat tulevat kulkemaan Kalevantien kautta.
- Kalevantie on merkittävä keskustan sisääntuloväylä idän tulosuunnasta, kaupunkirakenteen kannalta merkittävä liikenteen kokoojakatu ja osa keskustan autokehää.
Kalevantie ei ole merkittävä pelastusliikenteen reitti suunnitelman toteutuessa.
Tavoitteet
Yleissuunnitelman keskeisenä tavoitteena on parantaa kestävien kulkumuotojen (jalankulku, pyöräliikenne ja joukkoliikenne) olosuhteita mahdollistaen samalla moottoriajoneuvoliikenteen sujuvuus ja toimivuus.
Suunnitelman muita tavoitteita ovat:
- Parantaa linja-autopysäkkejä ja niiden ympäristöä vastaamaan joukkoliikenteen laatukäytävän, kasvavien nousijamäärien sekä mahdollisen superbussiliikenteen vaatimuksia. Järjestää pysäkeille laadukkaat odotustilat ja ohjata pyöräliikenne pysäkin odotustilan takaa.
- Parantaa jalankulun olosuhteita ja esteettömyyttä erottelemalla pyöräliikenne jalankulusta. Varmistaa, että jalkakäytävät liittyvät saumattomasti ympäröivään maankäyttöön. Vähentää Kalevantien estevaikutusta varsinkin suunnitellun Pohjoiskannen ja Eteläkannen välillä.
- Parantaa pyöräliikenteen olosuhteita ja sujuvuutta erottelemalla pyöräliikenne jalankulusta. Mahdollistaa pyöräliikenteen pääreittitasoinen väylä Kalevantielle. Varmistaa pyöräteiden sujuva ja saumaton liittyminen ympäröivään pyöräliikenneverkkoon.
- Varmistaa suunnittelualueella sijaitsevan arvokkaan puuston säilyttäminen sekä pyrkiä lisäämään katuvihreää. Erityisen arvokkaita puita sijaitsee Kalevantien etelälaidalla välillä Kanslerinrinne-Yliopistonkatu.
Yleissuunnitelmavaihtoehdot
Suunnitelmasta laadittiin kaksi vaihtoehtoa. Vaihtoehdossa A (1+1) on yksi suoraan ajettava kaista molempiin ajosuuntiin ja vaihtoehdossa B (2+1) kaksi suoraan ajettavaa kaistaa lännen suuntaan ja yksi idän suuntaan.
Molemmissa vaihtoehdoissa:
- Pohjoiskannen ja Eteläkannen väliin toteutetaan uusi suojatie. Sorinsillan eteläreunan jalkakäytävää levennetään vastaamaan Nokia-areenan tapahtumien purkautumisen tuottamaa jalankulkijamäärää.
- Kalevantien suuntaiseen pyöräliikenteen alueelliseen pääreittiin tehdään muutoksia ja kehitystoimenpiteitä. Pääreitti siirretään Sorinsillan pohjoisreunalle ja puolenvaihdos Kalevantien pohjoisreunalta eteläreunalle tapahtuu Kanslerinrinteen liittymässä. Kaksisuuntainen pyörätie erotellaan jalkakäytävästä kiviraidalla ja ajoradasta pohjoispuolella kivetyllä erotusalueella ja eteläpuolella viherkaistalla.
- Bussipysäkkien palvelutasoa parannetaan merkittävästi. Pysäkkien odotusalueet erotellaan jalankulun ja pyöräilyn väylistä minkä lisäksi pysäkkien uusi sijoittelu ja muoto mahdollistavat superbussien pysähtymisen pysäkeille. Jalankulun ja pyöräilyn väylien kehittäminen parantaa pysäkkien saavutettavuutta.
- Idän suunnan toinen suoraan ajettava kaista poistuu Kanslerinrinteen ja Yliopistonkadun välistä, ja Sumeliuksenkadun liittymä muuttuu yksisuuntaiseksi pohjoiseen. Sorinkadun ja Rautatienkadun liittymissä säilytetään nykyiset kaistajärjestelyt sekä Kanslerinrinteelle ja Yliopistonkadulle erilliset kääntymiskaistat.
Vaihtoehtojen keskeisimmät erot ovat:
Vaihtoehto A (1+1)
- Lännen suunnan toinen suoraan ajettava kaista poistuu Yliopistonkadun ja uuden suojatien välistä. Tila mahdollistaa pohjoislaidalla jalankulun ja pyöräliikenteen laadukkaat järjestelyt, kuten uudelle suojatielle odotustilan pyörätien ja ajoradan väliin.
- Kanslerinrinteen liittymästä itään on eroteltu pyörätie ja jalkakäytävä molemmilla puolilla Kalevantietä.
- Pohjoispuolen pysäkki toteutetaan ajoratapysäkkinä, jonka jälkeen kaista jatkuu Sumeliuksenkadulle kääntyvänä kaistana.
Vaihtoehto B (2+1)
- Lännen suuntaan säilytetään kaksi suoraan ajettavaa kaistaa.
- Kanslerinrinteen liittymästä itään on eroteltu pyörätie ja jalkakäytävä vain eteläpuolella ja nykyisenkaltainen yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä Kalevantien pohjoispuolella.
- Pohjoispuolen pysäkki toteutetaan pysäkkilevennyksenä.
Vaihtoehtojen vertailu ja vaikutusten arviointi
Jalankulku
Molemmissa vaihtoehdoissa jalankulun olosuhteet paranevat merkittävästi. Jalankulun erottelu pyöräliikenteestä parantaa esteettömyyttä ja koettua turvallisuutta, jalkakäytävien mitoitus on riittävä ja tavoitteena ollut uusi suojatie Sorinsillalla on mahdollista toteuttaa. Vaihtoehdossa A suojateiden odotusalueet sekä jalankulun reitit ovat vaihtoehtoa B selkeämmät ja tilaltaan riittävämmät.
Pyöräliikenne
Molemmissa vaihtoehdoissa pyöräliikenteen olosuhteet paranevat merkittävästi. Pääreitin siirto Sorinsillan pohjoislaidalle parantaa reitin loogisuutta ja käytettävyyttä myös Areenan tapahtumien aikaan. Pyöräliikenteen erottelu jalankulusta ja pysäkkien odotusalueista parantaa pyöräilyn sujuvuutta ja koettua turvallisuutta. Vaihtoehdossa A voidaan toteuttaa pyöräliikenteen reiteille suunnitteluohjeen mukaiset ratkaisut, kuten toteuttaa myös Kalevantien pohjoislaidalla Sumeliuksenkadun ja Yliopistonkadun välissä käyttäjämäärien perusteella tarvittava eroteltu pyörätie ja jalkakäytävä. Lisäksi voidaan tarjota pääreitin puolenvaihtokohdassa kääntymiskaista Sorinsillalta Kanslerinrinteen liittymään saapuville.
Joukkoliikenne
Molemmissa vaihtoehdoissa pysäkkien Yliopisto A ja Yliopisto C palvelutaso paranee merkittävästi, kun pysäkeille toteutetaan jalankulun ja pyöräilyn reiteistä erotellut, esteettömyyden vaatimukset täyttävät odotusalueet ja pysäkkikatokset. Pysäkkien sijoittelu ja muoto mahdollistaa superbussiliikenteen pysähtymiset. Pysäkkejä ympäröivien jalkakäytävien sekä pyöräteiden kehittäminen parantaa pysäkkien saavutettavuutta.
Pohjoislaidan pysäkki toteutetaan vaihtoehdossa A ajoratapysäkkinä, jonka jälkeen kaista jatkuu Sumeliuksenkadulle kääntymiskaistana. Ratkaisu sujuvoittaa linja-autoliikennettä, kun Yliopistonkadun liittymässä idän suunnasta bussien kanssa samaa kaistaa käyttävät vain Sumeliuksenkadulle ajavat.
Autoliikenne
Vaikutuksia autoliikenteeseen on tarkasteltu toimivuustarkasteluilla nykytilan (2023) ja vuoden 2040 ennusteen iltahuipputunnin liikennemäärillä. Kalevantien ja Vuolteenkadun liikennemäärät ovat suunnittelualueella nykyisin noin 8 000–10 000 ajon./vrk. ja ennustetilanteessa 11 500–13 500 ajon./vrk. eli liikennemäärä kasvaa noin 50 %.
Molemmissa vaihtoehdoissa toinen nykyisistä Kanslerinrinteen liittymän läpi idän suuntaan suoraan ajettavista kaistoista muuttuu vain oikealle kääntymiskaistaksi. Kalevantien ja Kanslerinrinteen liittymässä on rajallinen jonotuskapasiteetti liittymän länsihaaralla. Jono yltää Rautatienkadun liittymän asti, häiriten sen toimintaa molemmissa vaihtoehdoissa sekä nyky- että ennustetilanteessa.
Vaihtoehdossa A poistetaan toinen lännen suunnan ajokaistoista Yliopistonkadun liittymän ja Sorinsillan uuden suojatien väliltä, jolloin jonotuskapasiteetti vähenee. Vaihtoehdossa B kaistajärjestelyt lännen suunnassa säilyvät nykyisellään, joten jonotuskapasiteetti pysyy ennallaan.
Liittymien palvelutaso Kalevantien suunnassa on molemmissa vaihtoehdoissa sekä nyky- että ennustetilanteessa välillä A–D eli pääsuunnassa odotusaika liittymissä on alle 40 sekuntia. Poikkeuksena molemmissa vaihtoehdoissa Rautatienkadun liittymässä ennustetilanteen palvelutaso on lännen suuntaan luokassa E (odotusaika 40–60 s), kun Hatanpään valtatien liittymä on huomioitu ja luokassa C ilman Hatanpään valtatien liittymän vaikutusta. Toimivuustarkasteluiden tulokset ovat tiiviin kaupunkikeskustan katuverkon valoliittymille varsin positiivisia ja puoltavat kummankin vaihtoehdon hyväksyttävyyttä nykytilanteen liikennemäärillä. Myös ennustevuoden 2040 liikennemäärillä tarkastellun liikenneverkon ratkaisut ovat hyväksyttäviä ja vaihtoehtojen erot pieniä, sillä varsinaiset ongelmat ovat tarkastelualueen ulkopuolella Hatanpään valtatien liittymän välityskapasiteetissa.
Toimivuustarkastelut puoltavat sitä, että lännen suunnan nykyisistä kahdesta ajokaistasta toinen on vaihtoehdon A mukaisesti vähennettävissä Yliopistonkadun ja Sorinsillan uuden suojatien välisellä osuudella ilman merkittävää vaikutusta liikenteen palvelutasoihin.
Pelastusliikenne ja huoltoliikenne
Pohjoiskannen huolto- ja pelastusliikenteelle on molemmissa vaihtoehdoissa esitetty uusi liittymä Kalevantielle. Liittymä sijaitsee Sorinsillalla uuden suojatien läheisyydessä. Vaihtoehdoilla ei ole merkittävää eroa huolto- tai pelastusliikenteen toimivuuteen. Hälytysajoneuvojen kulku turvataan liikennevalo-etuuksilla. Pelastustoimen näkemyksen mukaan myös vaihtoehto A, jossa lännen suuntaan on vain yksi ajokaista, riittää turvaamaan pelastusliikenteen edellytykset. Myöskään poliisin toiminnan kannalta vaihtoehdoilla ei ole merkittävää eroa.
Katuympäristö
Suunnittelualueen nykytilan mukainen arvokas puusto pystytään säilyttämään molemmissa vaihtoehdoissa. Vaihtoehdossa B kadun leventämisen ja tukimuurirakenteen siirtämisen myötä pohjoislaidalta joudutaan poistamaan muutamia puita. Molemmat vaihtoehdot mahdollistavat katuvihreän lisäämisen alueelle.
Kunnallistekniikka
Yleissuunnitelmassa on tarkasteltu kunnallistekniikan siirtotarpeita alustavasti. Molemmissa vaihtoehdoissa osa alueen kaukolämpöputkista ja yksi kaukolämpökaivo vaativat siirtoja ja myös hulevesiputkistoa joudutaan siirtämään.
Kustannukset
Vaihtoehtojen kustannuksien ero ei ole merkittävä. Vaihtoehdon A rakentamiskustannukset ovat arviolta 1,54 miljoonaa euroa. Koko hankkeen kustannukset riskivaraus huomioiden ovat noin 2,03 miljoonaa euroa. Vaihtoehdon B rakentamiskustannukset ovat arviolta 1,59 miljoonaa euroa. Koko hankkeen kustannukset riskivaraus huomioiden ovat noin 2,10 miljoonaa euroa.
Kustannukset eivät sisällä Sorinahteen ylikulkusillan rakenteita.
Yhdistelmävaihtoehto A+B (2+1)
Vaihtoehtovertailun perusteella suositeltu suunnitelmavaihtoehto on vaihtoehto A, joka parantaa jalankulun ja pyöräilyn sekä joukkoliikenteen olosuhteita merkittävästi paremmin kuin vaihtoehto B, mutta ei merkittävästi muuta autoliikenteen sujuvuutta nykytilanteesta.
Yhdyskuntalautakunnassa käydyissä keskusteluissa on pidetty tärkeänä säilyttää Sorinsillalla lännen suunnassa kaksi ajokaistaa sekä mahdollistaa pohjoisreunaan eroteltu pyörätie ja jalkakäytävä myös Sumeliuksenkadun ja Yliopistonkadun välisellä osuudella. Nämä tavoitteet on mahdollista toteuttaa yhdistämällä vaihtoehdot A ja B. Yhdistelmävaihtoehdossa A+B on vaihtoehdon A (1+1) mukaiset ratkaisut Sumeliuksenkadun itäpuolella ja vaihtoehdon B (2+1) mukaiset ratkaisut Sumeliuksenkadun länsipuolella.
Vaihtoehdossa A+B on idän suuntaan yksi ja lännen suuntaan kaksi ajokaistaa koko suunnittelujaksolla. Rautatienkadun ja Sumeliuksenkadun liittymässä oikeanpuoleisella kaistalla on sekä ajo suoraan että kääntyminen oikealle. Kanslerinrinteelle ja Yliopistonkadulle on erilliset kääntymiskaistat.
Eteläpuolen pysäkillä Yliopisto C on pysäkkilevennys ja pohjoispuolen pysäkki Yliopisto A on ajoratapysäkki. Bussipysäkit mahdollistavat superbussien pysähtymisen. Kummallekin pysäkille toteutetaan jalankulusta ja pyöräilystä eroteltu odotusalue. Pysäkit varustetaan katoksilla, ja katosten molemmin puolin sijoitetaan kaiteet odotustilan ja pyörätien väliin.
Sorinsillalle toteutetaan uusi suojatieylitys Pohjoiskannen ja Eteläkannen väliin. Sorinsillalla etelälaidan pyörätie poistetaan ja jalkakäytävää levennetään 4,25 metriä leveäksi. Pohjoislaidalle toteutetaan kaksisuuntainen pyörätie ja siitä eroteltu jalkakäytävä Rautatienkadulta Yliopistonkadulle asti. Pyöräliikenteen alueellinen pääreitti vaihtaa puolta Kanslerinrinteen liittymässä ja eroteltu väylä jatkuu eteläpuolella Yliopistonkadun liittymään asti. Pyöräteiden leveydet ovat 2,75–3 m ja jalkakäytävän leveys on pohjoislaidalla vähintään 2,5 m ja etelälaidalla 1,7–2,25 m.
Jatkosuunnittelu
Yleissuunnitelman jälkeen käynnistetään katusuunnittelu, johon sisällytetään myös osuus Yliopistonkatu–Sairaalankatu. Yliopistonkadun ja Sairaalankadun välisestä osuudesta laaditaan yleissuunnitelma ennen katusuunnittelua. Osuuden suunnittelu samanaikaisesti nyt tarkastellun osuuden jatkosuunnittelun kanssa mahdollistaa yhtenäisen katuratkaisun lähivuosina saneerattavien Kalevantien sillan ja Sorinsillan väliselle osuudelle. Jatkosuunnittelussa tarkennetaan myös mm. kadun ratkaisuja Sorinahteen sillan rakennussuunnitelman kanssa yhteensopivaksi erityisesti sillan itäpäässä, Sorinsillan uuden suojatien järjestelyjä, jalankulun ja pyöräliikenteen järjestelyjä Kanslerinrinteen ja Sumeliuksenkadun välissä, Sumeliuksenkadun järjestelyitä ja pysäkkien mitoitusta superbussilinjastosuunnittelun edetessä sekä varmistetaan merkittävien puiden säilyttämismahdollisuudet.
Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 1 momentin mukaan yhdyskuntalautakunnan tehtävänä on järjestää kaupunkirakenteen kehittämistä kokonaisuutena, kaupunkisuunnittelua, rakentamista ja ylläpitoa koskevat palvelut sekä viranomaispalvelut. Lautakunnan tehtävänä on vastata kestävän kaupunkikehityksen ja ympäristöpolitiikan linjausten ja sitoumusten koordinaatiosta, toimeenpanosta, hankkeistamisesta ja seurannasta sekä rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevista valmistelutehtävistä. Lautakunnalle kuuluu liikenteen hallinta lukuun ottamatta ympäristö- ja rakennusjaostolle sekä Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnalle kuuluvia tehtäviä. Lautakunnalle kuuluu tulvariskien ja hulevesien hallinta sekä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ja hulevesijärjestelmän vaikutusalueen määrääminen.