Kaupunginhallitus, kokous 22.6.2026

Perustelut

Tampereen kaupungilla avustusten myöntämistä ohjaavat kansallisten säädösten lisäksi vuosittain vahvistettava talousarvio sekä kaupunginhallituksen määräämät yleiset periaatteet. Lautakunnat – sekä kaupunginhallitus kilpailukyvyn avustusten osalta – päättävät sen sijaan avustuslajikohtaisista myöntämisperusteista ja avustusten myöntämisestä.

Esitetään, että Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet -asiakirjaan tehdään muutoksia, jotka selkeyttävät avustusehtoja, sujuvoittavat yleisavustusten raportointia ja lisäävät avustustoiminnan vaikuttavuutta. 

Asiakirjaan esitetään lisättäväksi:

Johdanto

• Vain perustellusta ja painavasta syystä yksittäistapauksissa Tampereen kaupunki voi avustustoiminnassaan poiketa yleisistä periaatteista.​​ 

Yleiset myöntämisperusteet

• Avustettavan toiminnan ja toimintaan liittymisen tulee olla kaikille avointa, mutta perustellut rajaukset eri kohderyhmien osalta ovat hyväksyttyjä. 
• Avustusta ei myönnetä toimintaan, joka on kokonaan tai osittain Suomea sitovien pakotteiden alainen.
• Tampereen ulkopuolelle suuntautuvia retkiä ei tueta kuin perustellusta syystä.
• Avustuslajikohtaisissa myöntämisperusteissa voidaan linjata, kuinka suuren osan myönnetty avustus saa kattaa avustettavan toiminnan hyväksyttävistä kuluista.
• Avustus ei saa yhdessä muiden julkisten tukien kanssa ylittää hyväksyttävien kustannusten täyttä määrää (100 %).

Avustusten käsittely

• Uutta avustusta ei voida myöntää, jos avustuksen saaja ei ole toimittanut käyttöselvitystä sellaisista avustuksista, joiden selvityksen määräaika on umpeutunut.

Avustuksen käyttö ja mahdolliset muutokset

• Myönnetty avustus on hakijakohtainen, eikä sitä saa siirtää edelleen muun yhteisön käytettäväksi. Tampereen kaupunki voi kuitenkin harkintansa mukaan, erikseen etukäteen antamallaan luvalla, sallia avustuksen siirron.
• Saatua avustusta ei saa käyttää varainhankinnan menoihin tai rahoitusomaisuuden tai muiden sijoitusten lisäämiseen. 
• Avustusten ulkopuolelle jäävät myös jäsenistön muistamiset, hyväntekeväisyys, velkojen korot tai lyhennykset, perintäkulut, alkoholikulut, avustuksensaajan maksamat jäsenmaksut, poistot sekä toimitilojen remontti- ja peruskorjauskulut.

Takaisinperintä

• Tampereen kaupungilla on oikeus kuitata perimiskelpoiset saatavat osittain tai kokonaan myönnetystä avustuksesta.

Avustuksen saajan on palautettava saamansa avustus Tampereen kaupungille, jos

• tämän asiakirjan mukaisia yleisiä periaatteita ei ole noudatettu
• avustuksen käytöstä ei ole toimitettu hyväksyttävää käyttöselvitystä määräaikaan mennessä tai puutteellista käyttöselvitystä ei ole täydennetty määräaikaan mennessä
• avustuksen saaja on olennaisesti laiminlyönyt palkanmaksuvelvollisuuttaan, velvollisuuksiaan suorittaa veroja tai lakisääteisiä maksuja, ellei avustuksen myöntäjä avustettavaan toimintaan liittyvistä erityisistä syistä pidä tuen myöntämistä tarkoituksenmukaisena
• avustuksen saajan toiminnassa tai avustuksen saajan hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on syyllistynyt hankintalain 80 §:ssä mainittuihin rikoksiin.​​​​​​

Lisäksi esitetään, että jatkossa yleisavustusten haku- ja raportointilomakkeiden mukana vaadittavat liitteet määritellään avustuslajikohtaisten myöntämisperusteiden sijaan yleiset periaatteet -asiakirjassa. Käytäntöihin muutoksena esitetään, että jatkossa käyttöselvityksen liitteenä on toimitettava myös avustusvuotta koskeva kustannuspaikkakohtainen tuloslaskelma tai muu kirjanpidon selvitys, josta näkee, mihin avustus on käytetty. Lisäksi yli 50 000 euron avustuksen saajilta vaaditaan tilin- tai toiminnantarkastajan vahvistama kustannuspaikkaraportti avustuksen käyttökohteesta. Isoilta avustuksensaajilta ei kuitenkaan enää vaadittaisi taloussääntöä eikä tilintarkastajien ja/tai toiminnantarkastajien mahdollisia muistioita tai pöytäkirjoja eikä vuosikokouksen pöytäkirjanotetta. 

Uutena käytäntönä myös esitetään, että jatkossa avustuksen käyttöselvitys voitaisiin hyväksyä ilman liitteitä pienissä alle 5 000 euron avustuksissa. Tämä edellyttäisi kuitenkin asiasta päättämistä avustuksen myöntämisen yhteydessä.

Asiakirjaan on tehty myös muita teknisluonteisia muutoksia. Sisällölliset muutokset on koottu liitteeseen.

Tampereen kaupungin hallintosäännön (16.6.2026) 14.2 § 34. kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää avustustoiminnan yleisistä periaatteista.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet -asiakirjaan hyväksytään esitetyt muutokset.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.