Perustelut
Tampereen kaupungilla avustusten myöntämistä ohjaavat kansallisten säädösten lisäksi vuosittain vahvistettava talousarvio sekä kaupunginhallituksen määräämät yleiset periaatteet. Kaupunginhallitus on päättänyt 22.6.2026 § 233 kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden päivittämisestä. Lautakunnat päättävät avustuslajikohtaisista myöntämisperusteista ja avustusten myöntämisestä, ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteista päättää kaupunginhallitus. Elinvoiman avustusten myöntämisperusteista päättää elinvoima- ja osaamislautakunta.
Elinvoiman avustusten myöntämisperusteita esitään päivitettäväksi liitteen mukaisesti. Avustusten myöntämisperusteista on poistettu sellaisia linjauksia ja ohjeita, jotka sisältyvät kaupunginhallituksen päättämiin avustusten ja apurahojen yleisiin periaatteisiin, ja tulevat sitä kautta sovellettaviksi.
Elinvoiman avustuskokonaisuudessa uutena avustuksena esitetään otettavaksi käyttöön välityömarkkinoiden työllistämisavustus. Välityömarkkinoiden työllistämisavustus on osa kaupunginhallituksen hyväksymää työllisyyspakettia. Avustus on tarkoitettu yli 400 päivää työttömyysturvaa saaneiden työnhakijoiden palkkauskustannuksiin ja valmennukseen, jonka tavoitteena on johtaa jatkosijoittumiseen avoimille työmarkkinoille. Avustusta voivat hakea voittoa tavoittelemattomat yhdistykset ja yhteisöt, jotka palkkaavat vähintään 10 kohderyhmään kuuluvaa työtöntä työnhakijaa vuodessa. Avustusta voidaan myöntää myös vähintään viisi työtöntä työllistäville toimijoille, jotka järjestävät avustuksen edellyttämän valmennuksen yhdessä toisen avustusta saavan toimijan kanssa. Avustusta voivat hakea myös konsortiot, jotka palkkaavat yhdessä vähintään 10 työtöntä työnhakijaa vuodessa. Avustettava toiminta tulee toteuttaa tiiviissä yhteistyössä Tampereen kaupungin työllisyys- ja kasvupalvelujen kanssa, ja palkattavat työttömät ohjataan avustuksen saajille työllisyyspalveluista. Välityömarkkinoiden työllistämisavustus korvaa työllisyyden edistämisen kohdeavustuksen, joka esitetään poistettavaksi Elinvoiman avustusten myöntämisperusteet -asiakirjasta.
Uutena avustusmuotona esitetään otettavaksi käyttöön kohdeavustus elinkeino- ja innovaatiopolitiikan edistämiseen. Avustuksen tavoitteena on vahvistaa Tampereen elinvoimaa ja vetovoimaa sekä edistää tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoimintaa, uusien ratkaisujen syntymistä ja ekosysteemistä kehitystä. Avustusta voivat hakea elinkeino- ja innovaatiopolitiikkaa edistävät voittoa tavoittelemattomat yhdistykset ja yhteisöt. Sisällöllisesti elinkeino- ja innovaatiopolitiikan kohdeavustus kattaa käytännössä sen, mitä aikaisemmin on osoitettu Muut elinvoiman kohdeavustukset alle. Kokonaisuuden muuttuminen elinkeino- ja innovaatiopolitiikan kohdeavustukseksi luo aiempaa selkeämmät raamit myöntämisperusteille ja haettujen avustusten arvioinnille. Elinkeino- ja innovaatiopolitiikan edistämisen kohdeavustus korvaa Muut elinvoiman kohdeavustukset, joka esitetään poistettavaksi Elinvoima avustusten myöntämisperusteet -asiakirjasta. Elinvoima- ja osaamislautakunta voi harkintansa mukaan myöntää myös muita kuin avustusten myöntämisperusteissa mainittuja avustuksia.
Uutena avustuksena esitetään otettavaksi käyttöön kansainvälisyysseteli. Kansainvälisyysseteli on tamperelaisille yksityisen sektorin työnantajille suunnattu rahallinen kannustin, joka myönnetään, kun yritys, yhdistys tai säätiö rekrytoi kansainvälisen korkeakouluopiskelijan palkalliseen, opintoihin ja alaan soveltuvaan harjoitteluun. Tavoitteena on madaltaa kynnystä tarjota harjoittelupaikkoja kansainvälisille opiskelijoille ja tukea heidän kiinnittymistään suomalaiseen työelämään. Kokonaisuus on osa kansallista C6-allianssiyhteistyötä ja kansainvälisyysseteliä on kehitetty hyödyntäen Helsingin, Turun ja Lappeenrannan vastaavia malleja. Kansainvälisyysseteli on tarkoitus ottaa käyttöön syksyllä 2026. Setelin arvo on 3 000 euroa / harjoittelu. Ensivaiheessa avustusta varten on varattu 30 000 euron määräraha, joka mahdollistaa 10 kansainvälisyyssetelin myöntämisen. Määräraha muodostuu Kaikkien Tampere -kehitysohjelman sekä työllisyys- ja kasvupalvelujen (International House Tampere) osoittamasta rahoituksesta. Työllisyys- ja kasvupalvelut vastaa kansainvälisyyssetelin haku-, päätös- ja maksatusprosesseista.
Elinvoiman avustusten myöntämisperusteet -asiakirjaan esitetään tehtäväksi lisäksi päivityksiä seuraaviin avustusmuotoihin: nuorisotakuuavustukset, kohdeavustus kotoutumisen edistämiseen, työnantajien rekrytointilisä ja –palkkio ja kesäyrittäjyysseteli.
Nuorisotakuuavustusta koskeviin myöntämisperusteisiin esitetään muutoksia, joiden tavoitteena on selkeyttää avustusten käyttötarkoitusta ja varmistaa, että tuettu toiminta kohdistuu entistä tavoitteellisemmin nuorten koulutus- ja työelämäpolkuihin sekä tukee nuorten työllisyysohjelman tavoitteiden toteutumista. Avustuksella tuettavan toiminnan tulee painottua työelämäyhteistyön rakentamiseen ja nuorille syntyviin konkreettisiin, työelämän tarpeisiin kytkeytyviin mahdollisuuksiin. Avustettavan hankkeen toteuttajalla tulee olla asianmukaiset ja voimassa olevat omat vakuutukset asiakkaille. Vakuutus voidaan kattaa myönnetyllä nuorisotakuuavustuksella.
Kotoutumisen edistämisen kohdeavustuksessa esitetään korvattavaksi termi maahanmuuttaja termillä maahan muuttanut sekä selkeytetään avustettavien toimintojen kuvausta. Lisäksi esitetään, että avustusta voidaan jatkossa myöntää myös kohderyhmän suomen kielen taidon kehittämiseen. Päivityksessä on otettu huomioon organisoinnin muutos, jossa kansainvälisen osaamisen palvelut ja yritys- ja yrittäjyyspalvelut yhdistyivät 1.7.2026 alkaen yrittäjyyden, yritysten ja kansainvälisen työvoiman palvelut -yksiköksi.
Työnantajien rekrytointilisää ja -palkkiota koskevista myöntämisperusteista esitetään poistettavaksi maininta työmarkkinatukipäivien kertymästä, koska yleistuki on korvannut työmarkkinatuen ja peruspäivärahan 1.5.2026 alkaen. Esitetään, että myöntämisperusteita päivitetään tältä osin siten, että rekrytointilisää voidaan myöntää työnantajalle, joka työllistää tamperelaisen työnhakijan, joka on ollut työttömänä yhdeksän kuukautta tai enemmän. Yhdeksän kuukauden työttömyys vastaa ajallisesti aiemmin ehdoissa mainittua 200 päivää työttömyysetuudella (työmarkkinatuki). Muut rekrytointilisän myöntämisen edellytykset säilyvät ennallaan.
Kesäyrittäjyyssetelin myöntämisessä esitetään jatkossa priorisoitavaksi nuoria, jotka eivät aiemmin ole saaneet tätä tukea. Yrittäjyys on kasvattanut suosiotaan, ja muutoksen avulla pyritään tarjoamaan mahdollisimman monelle nuorelle tilaisuus kokeilla yrittäjyyttä ja saada tukea ensimmäisiin yrittäjyyden askeleisiin. Kesäyrittäjyysseteli voidaan myöntää myös aiemmin setelin saaneelle nuorelle, mikäli seteleitä on vielä jäljellä, kun kaikki hakukriteerit täyttävät, ensi kertaa kesäyrittäjyysseteliä hakevat hakijat on huomioitu.
Hallintosäännön (16.6.2026) § 16 mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus
Esittelijä
Tampereen kaupungin elinvoiman avustusten myöntämisperusteet -asiakirja hyväksytään liitteen 2 mukaisesti.
Asiakirja korvaa aiemmin hyväksytyn elinvoiman avustusten myöntämisperusteet -asiakirjan (elinvoima- ja osaamislautakunta 22.1.2025, § 11).