Perustelut
Konsernijaosto antoi 16.9.2026 § 68 omistajan ennakkokannan Suomen Hopealinjat Oy:n toiminnan järjestämisestä. Tämän jälkeen neuvotteluja jatkettiin yksityisten toimijoiden kanssa. Neuvottelutilanteesta informoitiin konsernijaostoa 29.9.2026 § 78.
Omistajaohjausyksikkö pyysi neuvottelukumppaneilta täsmennetyt tarjoukset tai indikatiiviset kannanotot Suomen Hopealinjat Oy:n osakekannan taikka sen omistamien alusten ostamisesta tai vuokraamisesta. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi rakenteeltaan olennaisesti toisistaan poikkeavaa tarjouskokonaisuutta. Kolmas neuvotteluihin osallistunut toimija vetäytyi neuvotteluista.
Kaupungin tavoitteena on ollut myydä Suomen Hopealinjat Oy:n osakekanta, turvata laivaliikenteen jatkuminen Pyhäjärvellä ja Viikinsaaressa, kehittää Viikinsaaren toimintaa sekä rajata kaupungille jääviä kustannuksia ja taloudellisia riskejä.
Kumpikaan saatu tarjouskokonaisuus ei täytä näitä tavoitteita kokonaisuutena riittävällä tavalla. Osakekauppaan perustuva tarjous vastaa kaupungin tavoitteeseen luopua yhtiön omistuksesta, mutta edellyttäisi kaupungin jäämistä yksityisomisteisen yhtiön pitkäaikaiseksi rahoittajaksi. Järjestelyyn liittyisi rahoituksen markkinaehtoisuutta, vakuuksia ja kaupungin taloudellista riskiä koskevia lisäarviointitarpeita suhteessa valtiontukikysymyksiin.
Toinen tarjouskokonaisuus perustuu Viikinsaaren ja alusten vuokraamiseen eikä Suomen Hopealinjat Oy:n osakekannan ostamiseen. Malli poikkeaa kaupungin julkisesti ilmoittamasta tavoitteesta ja jättäisi kaupunkikonsernille pitkäaikaisen vastuun alusten omistamisesta, rahoittamisesta ja peruskorjauksista. Myös laivaliikenteen toteutumiseen liittyy epävarmuutta.
Tarjousten keskeiset ehdot, taloudelliset vaikutukset sekä vahvuudet ja riskit on esitetty tarkemmin liitteenä olevassa tarjousvertailussa.
Konsernin sisäinen alusjärjestely on tässä tilanteessa hallittavin etenemistapa. Se mahdollistaa Suomen Hopealinjat Oy:n toiminnan suunnitelmallisen päättämisen ilman sitoutumista tarjousten edellyttämiin pitkäaikaisiin yksityisen toimijan rahoitus- tai yhteistyöjärjestelyihin. Samalla Viikinsaaren toiminta voidaan kilpailuttaa avoimesti ja alusten operointi järjestää erillisellä markkinaehtoisella sopimuksella.
Alusten siirtäminen Tampereen Kaupunkiliikenne Oy:lle edellyttää kaupungin rahoitusta. Yhtiön sidosyksikköaseman vuoksi markkinaehtoiseen laivaliikenteeseen liittyvä toiminta on tarkoituksenmukaisinta järjestää vuokraamalla alukset yksityiselle operaattorille. Alusten omistamiseen liittyvät omaisuus- ja peruskorjausriskit jäävät tällöin ainakin alkuvaiheessa kaupunkikonsernille, mutta alukset voidaan myöhemmin myydä markkinoille olosuhteiden ollessa suotuisammat.
Viikinsaaren konseptikilpailu tulee käynnistää kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän toimesta mahdollisimman nopeasti. Avoin kilpailu mahdollistaa kaupungin tavoitteiden, toimijan velvoitteiden ja laivaliikenteen yhteensovittamisen läpinäkyvästi ja tasapuolisesti. Aikatauluun liittyy kuitenkin riski siitä, ettei kesän 2027 toimintaa ehditä toteuttaa täysimääräisesti.
Kokonaisarvion perusteella tarjousten hyväksymättä jättäminen ja alusten siirtäminen Tampereen Kaupunkiliikenne Oy:lle muodostavat tässä tilanteessa perustelluimman ratkaisun. Se rajaa kaupungin välittömiä rahoitus- ja toteutumisriskejä, mahdollistaa Suomen Hopealinjat Oy:n toiminnan hallitun päättämisen sekä säilyttää mahdollisuuden kilpailuttaa Viikinsaaren toiminta ja alusten operointi avoimesti.
Asian liitteet ovat salassa pidettäviä lain viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 § kohdan 20 perusteella.
Hallintosäännön (16.6.2026) 15 §:n mukaan konsernijaoston tehtävänä on vastata konsernirakenteen strategisesta kehittämisestä. Saman kohdan mukaan konsernijaosto päättää yhtiön tai yhteisön perustamisesta, purkamisesta sekä osakkeiden ostamisesta, merkitsemisestä ja myymisestä lukuun ottamatta konserniohjeessa määriteltyjä, strategisesti tai taloudellisesti merkittäviä yhtiöitä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Kumpaakaan Suomen Hopealinjat Oy:n osakekantaa, aluksia tai Viikinsaaren toimintakokonaisuutta koskevaa indikatiivista tarjouskokonaisuutta ei hyväksytä.
Suomen Hopealinjat Oy:lle ja Tampereen Kaupunkiliikenne Oy:lle annetaan omistajan ennakkokantana ohje valmistella ja toteuttaa alusten kauppa yhtiöiden välillä perusteluiden linjausten mukaisesti.
Tampereen Kaupunkiliikenne Oy:lle kaupan toteuttamista varten myönnettävä konsernitilin luottolimiitin korotus hyväksytään.