Perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa ja MRL 176 § 1 momentin säädöksestä, jonka mukaan tilapäinen rakennus voidaan pysyttää paikallaan enintään viiden vuoden ajan.
Tontilla jo olemassa olevan polttonesteen jakeluaseman ja siihen liittyvä kahvila-ravintolan toimintaa halutaan jatkaa ja tontilla sijaitseva tilapäinen rakennus halutaan pysyttää paikallaan. Rakennus ja toiminta sijoittuvat alueelle, jossa niille ei ole asemakaavassa osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta eikä rakennusalaa.
HAKIJAN SELVITYS HANKKEESTA:
”Poikkeamislupaa haetaan olemassa olevan rakennuksen paikallaan pitämiselle ja olemassa olevan toiminnan (jakeluasematoiminta) jatkamiselle huolimatta olemassa olevasta asemakaavasta. Jakeluasematoiminta tällä kiinteistöllä on aloitettu vuonna 1968. Kaavamuutosta on haettu siten, että muutoksen jälkeen asemakaavan mukaan jakeluasematoiminta on mahdollista. Kohteen rakennuslupa ei ole enää voimassa. Uuden rakennuslupahakemuksen periaatteet on käyty läpi Tampereen kaupungin rakennusvalvonnan kanssa ja rakennuslupahakemusta on valmisteltu rakennusvalvonnan ohjeiden mukaan, mutta rakennuslupahakemusta ei voida käsitellä ennen kuin poikkeamislupa on myönnetty tai kaavamuutos vahvistettu.”
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta ja hakemus on kuulutettu myös Aamulehdessä. Naapurit on kuultu samalla rakennuslupaa varten. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
POIKKEAMINEN 1: Käyttötarkoitus
Asemakaavassa kiinteistöt 837-586-3-0 ja 837-125-9906-0 on osoitettu rautatiealueeksi, jolla ei ole käyttötarkoitusta polttonesteen jakeluasemalle.
POIKKEAMINEN 2: Rakennusoikeus
Asemakaavassa kiinteistö 837-586-3-0 on osoitettu rautatiealueeksi, jolle ei kyseiselle rakennuspaikalle ole osoitettu rakennusoikeutta.
POIKKEAMINEN 3: Rakennusala
Asemakaavassa kiinteistö 837-586-3-0 on osoitettu rautatiealueeksi, jolle ei kyseiselle rakennuspaikalle ole osoitettu rakennusalaa.
POIKKEAMINEN 4: Tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttäminen
Tilapäinen rakennus voidaan pysyttää paikallaan enintään viiden vuoden ajan. Rakennus on ollut paikallaan jo yli viisi vuotta ja se halutaan säilyttää paikallaan jatkossakin.
ASEMAKAAVOITUS:
Polttonesteen jakeluasema sijaitsee Lahdenperänkadun ja Niittyraitin risteyksen luoteispuolella, rajautuen lännessä ratapihaan. Vuokra-alue on osittain Tampereen kaupungin ja osittain Suomen valtion omistuksessa. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat n. 180 metrin päässä etelässä. Idässä naapurina, Lempääläntien toisella puolella, on Tampereen Veden toimipiste. Huoltamorakennus on valmistunut v. 1991 ja sitä on laajennettu v. 1997. Nykyisin sen kerrosala on yhteensä 557 k-m2. Rakennuspaikalla sijaitsee huoltamorakennus, asiakaskatos sekä raskaan kaluston mittarikenttä.
Huoltoaseman vuokra-alue ulottuu pohjoisessa myös kiinteistöille 837-598-1-4 ja 837-586-1-5, joilla ei ole asemakaavaa. Vuokra-alueella on voimassa Kantakaupungin yleiskaava 2040, jossa alue sijoittuu palvelujen ja työpaikkojen sekoittuneelle alueelle sekä VAK-ratapihan, etelän kasvusuunnan ja kehitettävän liittymän alueille. Alueelle on osoitettu myös ohjeellinen viherverkoston yhteystarve. Toiminta on yleiskaavan mukaista.
Asemakaavassa kiinteistöt 837-586-3-0 ja 837-125-9906-0 on osoitettu rautatiealueeksi, jolla ei ole käyttötarkoitusta polttonesteen jakeluasemalle. Kiinteistön 837-586-3-0 osalle, jolla tilapäinen rakennus sijaitsee, ei ole asemakaavassa osoitettu myöskään rakennusoikeutta eikä rakennusalaa.
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tilapäinen rakennus voidaan pysyttää paikallaan enintään viiden vuoden ajan. Tilapäinen rakennus on pinta-alaltaan n. 557 k-m2, jolloin rakennusoikeus ylittyy n. 557 k-m2 (100 %).
Täydennysrakentamisen johdosta polttonesteiden jakelupisteitä on viime vuosina poistunut runsaasti. Jatkossakin jakeluverkosto tulee todennäköisesti harvenemaan ja uusien soveltuvien paikkojen löytäminen on haastavaa. Huoltoasematoiminta on koettu erittäin tarpeelliseksi kyseisellä alueella ja palvelun saavutettavuus on hyvä. Polttonesteen jakeluasemalle on myönnetty poikkeamislupa edellisen kerran vuonna 2011. Hakemuksen käsittelyn yhteydessä on todettu, että huoltoaseman pysyvä toiminta ja hulevesien hoito tulee tutkia asemakaavalla. Asemakaavanmuutoshakemus on jätetty nyt sisään ja kaavatyö pyritään aloittamaan vuoden 2021 aikana.
Luvan hakija on teettänyt riskinarvion Viinikan järjestelyratapihalla tapahtuvan VAK-onnettomuuksien vaikutuksista sekä arvion ratapihalla tapahtuvan BLEVE-onnettomuusskenaarion vaikutuksista. Pelastusviranomainen on tutustunut vaikutusten arviointeihin ja puoltaa rakennuksen pitämistä nykyisellä paikallaan ja siinä harjoitettavan toiminnan jatkamista nykyisellään. Toimintaa ei kuitenkaan tule kehittää siten, että rakennuksessa samanaikaisesti olevien henkilöiden määrä kasvaa. Tämä tulee huomioida aivan erityisesti yöllä tapahtuvaa toimintaa ajatellen, koska vaarallisten aineiden kuljetukset painottuvat kyseiseen vuorokauden aikaan.
Jakeluasemalla polttonesteiden jakelualueiden ja säiliöiden täyttöpaikan hulevedet on tällä hetkellä johdettu II-luokan öljynerottimen kautta kaupungin hulevesiviemärin. Ympäristönsuojelun ja terveydensuojelun lausunnon mukaan poikkeusluvan myöntämisen yhteydessä tulee selvittää jakelualueiden ja säiliöiden täyttöpaikan hulevesien viemäröintimahdollisuus jätevesiviemäriin ja johtaa kyseiset hulevedet jätevesiviemäriin, mikäli se on teknisesti ja taloudellisesti kohtuudella toteutettavissa.
Poikkeaminen viiden vuoden määräajaksi käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta, rakennusalasta ja tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttämisestä ei tässä tapauksessa aiheuta haittaa naapurikiinteistöille tai -toimijoille.
Poikkeaminen viiden vuoden määräajaksi käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta, rakennusalasta ja tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttämisestä ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Poikkeamisluvan myöntämisellä on positiivisia vaikutuksia yritystalouteen, kun polttonesteen jakeluasema voi jatkaa toimintaansa.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Tontti rajautuu pohjoisessa ja lännessä rata-alueeseen, idässä Niittyraittiin ja etelässä Lahdenperänkatuun. Alueelle on aiemmin haettu kaksi poikkeamislupaa, joista molemmat on hyväksytty.
Asemakaava: Pääkäyttötarkoitus on rautatiealue, jolle rakennuspaikalle ei ole osoitettu rakennusoikeutta eikä rakennusalaa.
Lausunnot: 6 kpl lausuntoja
Poikkeamislupahakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot. Hakijana on St1 Oy.
Riskinarviointi: Riskinarvio Viinikan järjestelyratapihalla tapahtuvan VAK-onnettomuuksien vaikutuksista sekä arvio ratapihalla tapahtuvan BLEVE-onnettomuusskenaarion vaikutuksista. Asiakirja on pidettävä salassa JulkL 24.1 §:n 8. kohdan perusteella. Liite näkyy yhdyskuntalautakunnan jäsenille.
Suunnitelmat: Huoltoasema sijaitsee Niittyraitin ja Lahdenperänkadun risteyksessä. Alueelle sisäänajo tapahtuu Lahdenperänkadun kautta. Rakennus on yksikerroksinen ja tasakattoinen. Pääasialliset julkisivumateriaalit ovat vaaleanharmaa teräsohutlevykasetti sekä punainen suurtiili. Liitteessä on esitetty rakennuksen poikkileikkauskuva. Rakennuksen eteläpäädyssä on ravintolatila ja pohjoispäädyssä on huoltohalli. Näiden väliin sijoittuvat keittiö ja sosiaalitilat.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Myönnetään viiden vuoden määräajaksi, jonka aikana asia tulee ratkaista asemakaavalla, kiinteistölle 837-586-3-0 lupa saada poiketa käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta, rakennusalasta ja tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttämisestä sekä viiden vuoden määräajaksi kiinteistölle 837-125-9906-0 lupa saada poiketa käyttötarkoituksesta polttonesteen jakeluaseman ja siihen liittyvän kahvila-ravintolatoiminnan jatkamiseksi sekä tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttämiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti XXV (Nekala) kaupunginosassa, osoitteessa Lahdenperänkatu 7 sillä ehdolla,
että rakennuslupavaiheessa selvitetään jakelualueiden ja säiliöiden täyttöpaikan hulevesien viemäröintimahdollisuus jätevesiviemäriin ja johdetaan kyseiset hulevedet jätevesiviemäriin mikäli se on mahdollista, ja
että toiminnan mahdollisen kehittämisen myötä rakennuksessa samanaikaisesti olevien henkilöiden määrä ei kasva.
Lupa on voimassa yksi (1) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.