Perustelut
Yleistä jätetaksasta
Jätelain (646/2011) 78 §:n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. jätteiden kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Jätemaksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen.
Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana olevan jätetaksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon.
Jätetaksa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia jätteitä, kuten kotitalouksien ja kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan jätteitä. Taksa ei koske saostus- ja umpisäiliölietteitä, kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä eikä alueellisen putkikeräysjärjestelmän jätetaksaa, joille on omat taksansa.
Jätetaksa päätetään ilman arvonlisäveroa. Esityksessä jätetaksaksi yksikköhinnoille esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä likiarvona.
Jätetaksan valmistelu ja päätöksenteko
Jätetaksan valmistelua varten kunnallinen jäteyhtiö, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, on tehnyt laskelmat eri jätehuoltopalvelujen kustannuksista ja niiden perusteista. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on toimittanut jätehuoltolautakunnalle 10.9.2026 päivätyllä kirjeellään 1.1.2027 voimaan tulevan jätetaksan valmisteluaineiston. Käsittelyssä on nyt esitys jätemaksutaksaksi 1.1.2027 alkaen (Liite 1). Jätetaksaa esitetään astuvaksi voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta.
Kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vaikutusmahdollisuus asiaan ennen jätetaksan hyväksymistä. Vaikutusmahdollisuuksien varaamisen ja mahdollisten muutosten jälkeen jätetaksa tuodaan hyväksyttäväksi jätehuoltolautakunnalle.
Jätehuoltolautakunta voi jätelain sallimissa puitteissa määritellä maksupolitiikan ja maksujen nimikkeet, kohteet ja suuruuden. Lautakunta ei voi kuitenkaan hyväksyä laillisesti taksaa, jolla ei katettaisi kunnallisen jäteyhtiön toimintaa jätelain mukaisesti.
Jätehuoltolautakunnan alaisuudessa toimiva viranhaltija määrää jätemaksut maksuunpantavaksi jätetaksan mukaisesti. Jätemaksut suoritetaan jäteyhtiölle, joka toimii jätehuoltolautakunnan lukuun hoitaen laskutuksen ja maksukertymien seurannan.
Jätetaksan rakenne ja merkittävimmät muutokset jätetaksaan
Vuoden 2027 jätetaksan rakenne on sama kuin vuonna 2026. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä järjestetyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jäteastioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Samoin kuin aikaisempina vuosina, perusmaksu sisältyy edelleen aluejätepisteiden käyttäjien vuosimaksuun sekä kiinteistöittäisessä jätehuoltopalvelussa sekajätteen keräysvälineen tyhjennyshintaan.
Jätemaksun perusmaksuosuuteen ei esitetä muutoksia vuoden 2027 jätetaksaan. Perusmaksuosuudeksi esitetään vakinaiselle asuinkiinteistölle/huoneistolle 23,97 euroa/vuosi (alv 0 %) ja vapaa-ajan asunnolle 12,68 euroa/vuosi (alv 0 %). Samoin kuin vuonna 2026, jätemaksun perusmaksuosuudella esitetään katettavaksi tiedotusta ja neuvontaa, kotitalouksien vaarallisten jätteiden jätehuoltoa, poistotekstiilien keräyksen kustannuksia, jäteasemien ja ekopisteiden hoitoa sekä jätehuoltoviranomaisen toiminnan kustannuksia.
Jätetaksan 9 §:ä esitetään muutettavaksi siten, että sekajätteen kiinteistökohtaisen keräysalueen ulkopuolella sijaitsevilta kiinteistöiltä perittäisiin jatkossa tasasuuruinen lisämaksu, jos kiinteistö liittyy vapaaehtoisesti kiinteistökohtaiseen keräykseen. Nykyisin lisämaksu määräytyy sen perusteella, kuinka pitkä kuljetusmatka aiheutuu jäteauton poiketessa varsinaiselta keräysreitiltä. Esimerkiksi kolmen kilometrin etäisyydellä reitistä sijaitsevalta kiinteistöltä on peritty reittipoikkeamamaksua 12,68 euroa tyhjennyskerralta (sis. alv), ja yhdeksän kilometrin etäisyydellä sijaitsevalta kiinteistöltä 25,36 euroa tyhjennyskerralta (sis. alv).
Esityksen mukaan vapaaehtoisesti kiinteistökohtaiseen keräykseen liittyvä kiinteistö maksaisi jatkossa kiinteän 12 euron lisämaksun pintakeräysastian ja 18 euron lisämaksun syväkeräysastian tyhjennyskerralta (sis. alv). Maksu on kaikille sama, riippumatta siitä kuinka kaukana sekajätteen keräysalueesta kiinteistö sijaitsee. Esitetty muutos selkeyttää maksun määräytymistä ja kohtelee kiinteistöjä aiempaa yhdenmukaisemmin sekä kattaa palvelusta aiheutuvat kustannukset.
Uutena asiana jätetaksaan esitetään yhden euron suuruista paperilaskulisää, jos jätelasku lähetetään asiakkaalle paperisena. Vastaavaa lisämaksua esitetään myös muihin kuntavastuullisten jätehuoltopalvelujen jätetaksoihin. Paperilaskulisällä katetaan paperilaskujen käsittelystä aiheutuvat kustannukset. Sähköinen lasku on asiakkaalle veloitukseton.
Taksaesityksessä esitetään myös poistettaviksi sekajätteen vaihtolavaluokat 6, 8 ja 16 kuutiometriä ja yhdistettäväksi ne yhdeksi vaihtolavaluokaksi enintään 20 kuutiometriä. Muutosta esitetään pienten vaihtolavojen vähäisen kysynnän vuoksi. Esityksessä ehdotetaan lisäksi vaihtolavaluokat 24 ja 30 kuutiometriä yhdistettäväksi yhdeksi vaihtolavaluokaksi, enintään 30 kuutiometriä. Muutoksella ei ole vaikutusta asiakashintoihin. Lisäksi kartonkipakkausten paalin sekä lasin 0,8 kuutiometrin syväkeräyssäiliön hinnat esitetään poistettaviksi taksasta kysynnän puutteen vuoksi.
Vuoden 2027 taksaesitykseen on lisäksi tehty pieniä selkeyttäviä tekstitarkennuksia mm. turhaan toimitetun astian pois kuljettamiseen liittyen. Myös kiinteistölle rajatun pääsyajan määritelmää on tarkennettu aiemmasta.
Jäteastioiden tyhjennysmaksut
Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta, kuljetuksesta ja käsittelystä. Noudon ja kuljetuksen kustannuksiin vaikuttavat kuljetusmatka ja keräysvälinetyyppi. Lisäksi jäteastioiden tyhjennysmaksu sisältää jätehuoltomääräysten mukaisen jäteastian (140l, 240l, 360l, 660l ja 770l).
Alue- ja astiakohtaisia hintaeroja syntyy kilpailutuksen seurauksena eri urakka-alueilla. Kuljetusurakoiden kustannustasomuutokset on laskettu taksaan alue- ja astiakohtaisesti. Kuljetusurakoiden kustannusten muutokset ovat vuonna 2027 hyvin maltillisia tai niitä ei ole lainkaan.
140–660 litran sekajäteastioiden tyhjennyshintoihin esitetään muutoksia kunnasta ja jäteastian koosta riippuen. Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Tampereen ja Ylöjärven tyhjennyshintojen esitetään säilyvän pääosin ennallaan. Tiettyjen astiakokojen osalta esitetään maltillisia, enintään 0,38 euron (alv 0 %) hinnankorotuksia per astiatyhjennys. Vesilahdella, Hämeenkyrössä, Juupajoella, Pälkäneellä ja Sastamalassa sekajäteastioiden tyhjennyshintojen esitetään alenevan enintään 1,91 euroa sekä nousevan enintään 1,00 euroa, astiakoosta ja kunnasta riippuen. Virroilla tyhjennyshintojen esitetään alenevan enintään 0,49 euroa (alv 0 %) astiakoon mukaan. Ruovedellä, Ikaalisissa, Parkanossa ja Mänttä-Vilppulassa sekajäteastioiden tyhjennyshintojen esitetään alenevan enintään 1,18 euroa sekä nousevan enintään 0,92 euroa astiakoosta ja kunnasta riippuen.
Myös syväkeräyssäiliöiden osalta tilanne on koko toimialueella sama. Tyhjennyshintoihin esitetään sekä hintojen laskua että maltillista nousua kunnasta ja astiakoosta riippuen. Astia- ja kuntakohtaiset muutokset ovat nähtävissä Pirkanmaan Jätehuollon liitteenä toimittaman saatekirjeen taulukoissa.
Vaihtolavasäiliöiden osalta jätetaksassa määrätään ainoastaan vaihtolavasäiliöiden perusmaksu- ja kuljetusosuus. Käsittelymaksuosuus on painoperusteinen, jolloin käsittelymaksu peritään tuotetun jätteen määrän mukaan. Myös vaihtolavasäiliöiden tyhjennyshintoihin esitetään sekä nousua että laskua kunnasta ja astiakoosta riippuen.
140–660 litran biojäteastioiden tyhjennyshintoihin esitetään muutoksia siten, että hinta per tyhjennys laskee enimmillään 4,06 euroa (alv 0 %) ja nousee enimmillään 0,44 euroa kunnasta ja astiakoosta riippuen. Myös biojätteen syväkeräyssäiliöiden tyhjennyshintoihin esitetään sekä hintojen nousua että laskua kiinteistön sijainnin ja astiakoon mukaan.
Astiakohtaiset tyhjennyshinnat kunnittain on esitetty liitteessä 1. Hintojen euromääräiset ja prosentuaaliset muutokset on esitetty liitteenä olevassa Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n saatekirjeessä.
Pakkausjätteiden jätemaksut
Asuinkiinteistöillä kartonkipakkausten tyhjennyshintoihin esitetään koko toimialueelle hintojen alennusta. Tuottajien maksamat korvaukset on jyvitetty täysimääräisesti asukkaiden jätemaksuihin, ja ne vaikuttavat alentavasti jätemaksuihin. Korvauksia on saatu aiempaa enemmän ja siitä syystä hintoihin esitetään alennusta.
Asuinkiinteistöillä pienmetallin keräysastioiden tyhjennyshintoihin esitetään koko toimialueelle pääsääntöisesti hintojen alennusta. Ainoastaan pienille, enintään 240 litran astioille esitetään kuljetusurakkakustannusten muutosten vuoksi hyvin maltillista hintojen korotusta. Tuottajien maksamien korvausten jyvittäminen asukkaiden jätemaksuihin vaikuttaa alentavasti jätemaksuihin.
Asuinkiinteistöillä lasipakkausten keräysastioiden tyhjennyshintoihin esitetään koko toimialueelle hyvin maltillisia muutoksia. Myös nämä hintamuutokset johtuvat kuljetuskustannusten muutoksista sekä tuottajien maksamista korvauksista.
Asuinkiinteistöillä muovipakkausjätteiden keräysastioiden tyhjennyshintoihin esitetään hyvin maltillisia korotuksia koko toimialueelle. Hintamuutokset johtuvat kohonneista kuljetuskustannuksista. Muovipakkausten osalta ei ole saatu tuottajilta korvauksia, joita voitaisiin jyvittää asukkaiden jätemaksuihin.
Kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan kiinteistöillä erilliskerättävien pakkausjätteiden tyhjennyshintoihin esitetään koko toimialueelle hyvin maltillisia muutoksia vuoteen 2026 verrattuna. Tyhjennyshinnat ovat hieman korkeammat kuin kotitalouksilla, koska pakkaustuottajien maksamia korvauksia voidaan ohjata vain kotitalouksille.
Astiakohtaiset tyhjennyshinnat kunnittain sekä asuinkiinteistöille että kunnan hallinto- ja palvelutoiminnalle on esitetty liitteessä 1. Hintojen euromääräiset ja prosentuaaliset muutokset asuinkiinteistöillä on esitetty liitteessä 2.
Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksut
Aluejätepisteitä käyttäviltä kiinteistöiltä peritään vuotuinen jätemaksu kiinteistön käyttötarkoituksen ja asuinhuoneistojen tai vapaa-ajan asuntojen lukumäärän mukaan.
Aluejätepisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa toimialueen kunnassa samansuuruinen. Maksuluokat ovat vakinaisen asuinkiinteistön/ huoneiston maksu, yksin asuvan maksu sekä vapaa-ajan asunnon maksu. Kiinteistöjen vuosimaksut ovat alemmat, jos kiinteistön haltija kompostoi biojätteensä ja on tehnyt siitä ilmoituksen jätehuoltoviranomaiselle, tai kiinteistölle on järjestetty biojätteen erilliskeräys.
Aluejätepisteiden käyttäjien vuosimaksuun ei esitetä muutoksia vuodelle 2027.
Lähikeräysjärjestelmän käyttäjien vuosimaksut
Lähikeräysjärjestelmä on käytössä Tampereen ja Kangasalan Ojala-Lamminrahkan, Tampereen Västinginmäen sekä Vuoreksen asuinalueilla. Lähikeräysjärjestelmän vuosimaksuihin esitetään 2,11 euron (alv 0 %) hinnan korotusta pienkiinteistöjen sekä enintään 15 asuinhuoneiston kiinteistöjen vuosimaksuihin. Yli 15 asuinhuoneiston kiinteistöjen vuosimaksuihin esitetään 0,05 euron (alv 0 %) hinnankorotusta per asemakaavan mukainen kerrosneliömetri. Hinnankorostusesitykset perustuvat kuljetuskustannusten muutokseen.
Lisätöistä perittävät maksut
Jätehuoltopalveluihin liittyvistä lisätöistä perittäviin maksuihin esitetään pieniä euromääräisiä hinnanalennuksia sekä hinnan korotuksia tiettyjen yksittäisten lisätyöluokkien osalta (liite 2). Muilta osin hintoihin ei esitetä muutoksia.
Pientuojien maksut
Jäteasemilla ja jätekeskuksissa vastaanotettaviin kotitalouksien pientuojamaksuihin esitetään maltillisia muutoksia. Puu- ja sekajätekuormien vastaanottohintoihin esitetään 0,80 euron (alv 0 %) hinnankorotusta per kuutiometri. Muutosta perustellaan käsittelykustannusten muutoksilla. Kyllästetyn puun vastaanottohintaan puolestaan esitetään 1,79 euron (alv 0 %) hinnanalennusta per kuutiometri.
Maa-aineksen sekä betoni- ja tiilijätteen pientuojamaksuihin ei esitetä muutoksia.
Vuoden 2026 tapaan jäteasemilla ja jätekeskuksissa otetaan maksutta erikseen lajiteltuna vastaan kotitalouksien materiaalina hyötykäyttöön kelpaavaa jätettä kuten paperia, pahvia, kartonkia, metallia ja lasipakkauksia. Veloituksetta otetaan vastaan myös kotitalouksien vaarallisia jätteitä, lukuun ottamatta yli 200 litran eriä öljyjä tai muita nesteitä, ja kotitalouksien sähkö- ja elektroniikkalaitteita. Lisäksi jätekeskuksissa otetaan veloituksetta vastaan erikseen lajiteltuna maatuvaa puutarhajätettä ja omenoita enintään 2 m3:n eriä sekä risuja, oksia ja pieniä puunrunkoja enintään 4 m3:n eriä.
Kotitalouksien painoperusteisten jätemaksujen maksuperusteet (euroa/tonni) yli 4 m3 kuormien osalta on esitetty 54 §:ssä. Painoperusteisiin maksuihin esitetään maltillista hinnankorotusta betoni- ja tiilijätteen sekä kantojen osalta. Muutosta perustellaan jatkokäsittelyn kustannusten muutoksella. Muilta osin painoperusteisiin jätemaksuihin ei esitetä muutoksia.
Repsikka-noutopalvelun maksuperusteet on esitetty 55 §:ssä. Vuoden 2027 taksaesitykseen Repsikka-noutopalvelulle esitetään urakkakustannusten muutokseen perustuvia maltillisia hintojen korotuksia sekä alennuksia työlajin mukaan.
Jätetaksan ohjaavuus etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon
Jätetaksalla pyritään jätelain 78 §:n mukaisesti kannustamaan etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Tämä tarkoittaa sitä, että eri jätelajien jätehuollosta perittäviä maksuja voidaan porrastaa niin, että kierrätettävistä jätteistä peritään suhteessa pienempää maksua kuin energiana hyödynnettävistä jätteistä. Jätemaksujen on kuitenkin kokonaisuudessaan katettava jätteen tuottajien aiheuttamat kustannukset.
Biojätehuollon kustannuksia esitetään edelleen tuettavaksi jätetaksassa. Biojätehuollon tuki sisällytetään täysimääräisesti sekajätteen käsittelyhintaan.
Myös aluejätepisteen käyttäjien hintaohjausta jatketaan biojätteen lajittelun tukemiseksi esittämällä taksaan edullisempaa vuosimaksua niille asiakkaille, jotka lajittelevat biojätteensä erilleen sekajätteestä.
Vuonna 2026 sekajätteen käsittelymaksu on ollut 125,00 euroa/tonni. Sekajätteen käsittelymaksuksi vuodelle 2027 ei esitetä muutosta.
Toimivalta: Hallintosäännön 23 §:n mukaan alueellisen jätehuoltolautakunnan tehtävänä on toimia jätelain mukaisena yhteistoiminta-alueen kuntien jätehuoltoviranomaisena, jonka tehtävänä on päättää jätelaissa säädetyistä viranomaistehtävistä.