Perustelut
Kaupunginhallitus päätti 19.9.2022 (§ 367) Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjan korvaamisesta uudella asiakirjalla Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet. Kaupungin hallintosäännön mukaisesti uudessa asiakirjassa ei määritellä yksittäisten avustusten myöntämisperusteita vaan lautakunnat päättävät oman vastuualueensa osalta yhteisöille jaettavien avustusten ja yksityishenkilöille myönnettävien apurahojen muodoista sekä myöntämisperusteista.
Elinvoima- ja osaamislautakunta on päättänyt elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteista alun perin 19.10.2022 § 115 ja asiakirjaa on päivitetty lautakunnan päätöksillä 26.4.2023 § 67 ja 22.11.2023 § 175.
Nyt esitettävällä elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteiden päivityksellä lisätään mahdollisuus toteuttaa kohdeavustuksina tarvittaessa väliaikaisia, projektiluontoisia ja/tai muita erillisiä avustuskokonaisuuksia. Kohdeavustuksina toteutettavilla väliaikaisilla avustuskokonaisuuksilla voi olla erillisiä, tarkentavia tai vaihtuvia myöntöperusteita, jotka ilmoitetaan aina tapauskohtaisesti kaupungin verkkosivuilla. Myöntöperusteet eivät voi kuitenkaan olla ristiriidassa Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjassa tai Elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjan luvuissa 1 ja 2 määriteltyjen perusteiden ja arviointikriteeristön kanssa. Väliaikaisilla avustuskokonaisuuksilla voi olla erikseen määritellyt hakuajat ja -lomakkeet, jotka ilmoitetaan kaupungin verkkosivuilla.
Ehdotettava päivitys tuo joustoa ja avoimuutta elinvoiman ja kilpailukyvyn kohdeavustamiseen. Muotoilun avulla väliaikaisia tai muutoin erillisiä avustuksia voidaan jatkossa jakaa olemassa olevien rakenteiden ja myöntöperusteiden kautta sen sijaan, että avattaisiin uusia avustuskokonaisuuksia, tai avustamista tehtäisiin olemassa olevien avustuskokonaisuuksien ulkopuolella.
Väliaikaisen avustuskokonaisuuden mahdollisuutta hyödynnettäisiin ensimmäisen kerran työllistymistä edistävän toiminnan tukemisessa. Kolmannen sektorin toiminta muodostaa keskeisen työllisyyden edistämiseen tarvittavan välityömarkkinan niille henkilöille, jotka eivät työllisty avoimille työmarkkinoille ilman tukitoimia. Toimintaympäristöstä ja erilaista julkisen sektorin rakenneuudistuksista johtuen kolmannen sektorin rahoituspohja edellä mainittuun toimintaan on merkittävästi heikentynyt. Kuntouttavan työtoiminnan toimintapäivät ovat vähentyneet Tampereella, TE-toimiston myöntämä työvoimapoliittinen avustus on päättymässä vuoden 2024 aikana ja yhdistysten työllistymistä edistävään toimintaan kohdistuu myös muita taloudellisia leikkauksia. Useat yhdistykset ovat olleet yhteydessä kaupunkiin haasteellisen tilanteen vuoksi.
Merkittävästi muuttuneessa tilanteessa kolmannen sektorin työllistymistä edistävää toimintaa osana TE-palvelu-uudistusta on tarpeen tarkastella kokonaisuutena uudelleen. Kokonaistarkastelu ei kuitenkaan ole mahdollista vielä vuonna 2024, joten yhdistyksille tarvitaan muutosvaiheen yli siltaavaa rahoitusta. Työllisyys- ja kasvupalveluissa on ryhdytty alustavasti valmistelemaan avustuskokonaisuutta, joka toteutettaisiin väliaikaisena kohdeavustuksena. Koska tilanne on useissa yhdistyksissä kriittinen ja aiheuttaa työnhakija-asiakkaiden palvelupolkujen katkeamista ja kustannuskehitystä kaupungille, haku olisi tarkoituksenmukaista toteuttaa mahdollisimman pian.
Ehdotus päivitetyksi Elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjaksi sekä asiakirja, johon on merkitty ehdotetut muutokset (poistot on kirjattu punaisella fontilla ja lisäykset vihreällä), ovat tämän asian liitteinä.
Hallintosäännön (1.6.2023) § 17 mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Heinämäki Anna-Kaisa, Kilpailukykyjohtaja
Päivitetty Tampereen elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirja hyväksytään.
Asiakirja korvaa aiemmin hyväksytyn elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjan (elinvoima- ja osaamislautakunta 22.11.2023, § 175).
Päivitetyt myöntämisperusteet tulevat voimaan 1.1.2024.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.