Perustelut
Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjaus ja valvonta perustuu varhaiskasvatuslakiin (540/2018) ja -asetukseen (753/2018) sekä palvelusetelipäiväkotien osalta seudulliseen palvelusetelisääntökirjaan. Yksityisiä varhaiskasvatuksen palveluntuottajia velvoittaa edellisten lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriön asetus varhaiskasvatuksen yksityisen palveluntuottajan lupa- ja ilmoitusmenettelyyn kuuluvista liitteistä (890/2022).
Varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä, on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu. Yksityisen varhaiskasvatuksen valvontaviranomaisia olivat vuonna 2025 aluehallintovirasto, Valvira, sekä kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija.
Kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävänä on vastata palvelujen järjestämisestä, tuottamisesta ja kehittämisestä kaupunkistrategian ja talousarvion linjausten mukaisesti, sekä vastata valtuuston ja kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden toteuttamisesta ja seurannasta. Lautakunta käsittelee vuosittain toimialueensa valvontaan liittyvän yksityisen varhaiskasvatuksen, sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan valvonnan vuosisuunnitelman, sekä edellisen vuoden valvontakertomuksen.
Varhaiskasvatuslain ohjaamana yksityisten päiväkotien toiminta on ollut 1.1.2023–31.12.2025 välisenä aikana luvanvaraista. Palveluntuottajat ovat toimittaneet lupahakemuksen toimintansa aloittamisesta tai muuttamisesta suoraan aluehallintovirastoon, joka on antanut luvan toiminnan aloittamiseen tai laajentamiseen. Kunnan ohjaus ja valvonta on tarkistanut päiväkotitoimintaan tarkoitetut tilat ja laatinut aluehallintovirastolle lausunnon.
Loppuvuodesta 2025 varhaiskasvatuslakiin on tullut muutoksia yksityisen varhaiskasvatuksen osalta ja lupamenettelystä on siirrytty 1.1.2026 alkaen rekisteröintimenettelyyn.
Yksityinen perhepäivähoitaja tai ryhmäperhepäiväkodin perustaja on vuonna 2025 tehnyt ilmoituksen kuntaan toiminnan aloittamisesta. Yksityistä perhepäivähoitoa koskeva sääntely ei ole muuttunut 1.1.2026 lakiuudistuksessa, eikä sitä jatkossakaan rekisteröidä Soteri-rekisteriin.
Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksen palveluverkkoa suunnitellaan kokonaisuutena, huomioiden sekä kunnan oma tuotanto että yksityiset palveluntuottajat. Yksityisen varhaiskasvatuksen osuus Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksessa olevista lapsista oli vuonna 2025 keskimäärin 25 %, 2056 lasta.
Vuonna 2025 ohjausta ja valvontaa toteutettiin yksityisen varhaiskasvatuksen päiväkotien, ryhmäperhepäivähoidon, perhepäivähoitajien ja yksityisten koulujen aamu- ja iltapäivätoiminnan osalta muun muassa ennalta ilmoitetuilla auditointikäynneillä, reaktiivisilla valvontakäynneillä, asiakirjavalvonnalla, ajankohtaisilla koulutuksilla ja johtajien pedagogisilla ryhmäohjauksilla.
Yksityisen varhaiskasvatuksen sekä yksityisten koulujen järjestämän aamu- ja iltapäivätoiminnan valvonnan vuosikertomus 2025 on tämän asian liitteenä.
Hallintosäännön (2.9.2025) 18 §:n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen valvonnasta ja ohjauksesta.
Päätösehdotus
Esittelijä
Yksityisen varhaiskasvatuksen sekä yksityisten koulujen järjestämän iltapäivätoiminnan ohjauksen ja valvonnan vuosikertomus 2025 hyväksytään.